廣西做好大規模移民搬遷基層組織重構優化

避免服務管理真空 細化完善後續政策
廣西做好大規模移民搬遷基層組織重構優化

自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳日前印發《關於進一步做好大規模移民搬遷基層組織重構優化等後續管理工作的實施意見》。《意見》指出，全面貫徹落實黨中央、國務院關於做好易地扶貧搬遷後續管理工作的部署要求，穩妥有序因地制宜健全大規模移民搬遷後社會治理體制機制，完善基層組織設置和功能，提升社會治理現代化水平。

據了解，目前全區易地扶貧搬遷工作還存在一些短板弱項，如大規模移民遷後基層組織的政治功能和服務功能不強、群眾辦事“兩頭跑”、遷出地村莊規劃滯後、扶貧政策落實不到位等問題依然存在。

《意見》要求，切實做好移民搬遷基層組織重構設置。針對整村遷或接近整村遷的情形，從有利於經濟社會發展、服務管理及群眾自治等角度，可對遷出地建制區域與周邊建制區域的行政村進行撤並，將原建制區域納入到周邊的行政村進行管轄。遷出地建制區域撒並調整的，撤銷原搬遷村黨組織和村民委員會，搬遷戶中的黨員黨組織關系統一納入遷入地黨組織進行管理，避免出現服務管理“真空”。

理順規範移民搬遷基層組織體系。加強安置社區黨組織建設，加強安置社區幹部隊伍建設，加快搬遷群眾集體經濟組織成員身份界定。大力培育發展老年協會、巾幗協會、志願者協會、紅白理事會、文體協會等服務性、公益性、互助性社區社會組織。各地要根據安置社區居住情況，積極推動成立業主委員會。

規範移民搬遷村（社區）“兩委”換屆選舉。提前做好村（社區）“兩委”換屆選舉法律法規政策宣傳，積極探索遷入地村（社區）“兩委”和遷出地村“兩委”換屆選舉的有效銜接方式。

從2021年起，全面推行搬遷群眾在遷入地參加換屆選舉，原則上遷入地村（社區）“兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。

細化完善移民搬遷後續政策。做好就業社保醫保低保等政策銜接，跟進搬遷戶群眾戶口遷移管理。《意見》特別明確，要保障搬遷群眾合法權益，全面開展遷出地農村集體資産清産核資、集體成員身份確認，防止內部少數人控制或外部資本侵佔集體資産。維護搬遷群眾在遷出地的土地承包權、集體收益分配權等。

深化優化移民搬遷管理服務。完善800人以上安置社區綜合服務中心（站）、新時代文明實踐站、就業社保服務中心、文體活動中心、老年服務中心、兒童之家、平價購物中心（農貿市場）、社會治安綜合治理中心、物業服務中心、農家書屋等功能，打造綜合性一站式黨群服務中心。加強安置社區養老、托幼等機構或設施建設，健全安置社區留守老人、婦女、兒童關愛服務體系。推動快遞、餐飲、零售、家政等生活服務向安置社區覆蓋，打造“10分鐘社區生活圈”。（記者/廖志榮）