退役軍人事務部深入推進“三個體系”建設 夯實基層基礎 提升治理效能

面對突如其來的新冠肺炎疫情，數百萬退役軍人挺身而出、迎難而上，10萬多個志願服務隊戰鬥在防疫一線；面對嚴重洪澇災害，數十萬退役軍人聞“汛”而動，以實際行動踐行了“若有戰，召必回”的錚錚誓言……

當前，擔任農村（社區）黨組織書記、幹事創業成長為致富帶頭人，廣大退役軍人在基層治理、脫貧攻堅、鄉村振興等領域發揮了重要作用。

“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”習近平總書記高瞻遠矚、深謀遠慮，在黨的十九大報告中作出這一戰略部署。

2018年4月16日，退役軍人事務部正式掛牌運行。組建兩年多來，退役軍人事務部堅決貫徹落實習近平總書記關於退役軍人工作重要論述精神，以推進組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系建設為統攬，加強頂層謀劃，打牢基層基礎，全面發力、多點突破，實現了退役軍人工作奠基啟新、穩步發展。

“三駕馬車”同向發力，構建服務保障新格局

這天，家住山東平陰縣孔村鎮的退役軍人梁廣斌早早等候在村口。一輛電動車出現，梁廣斌馬上迎了上去。鎮退役軍人服務站專職聯絡員上門服務，告訴梁廣斌評殘辦理結果出來了，他可享受殘疾軍人待遇。不久前，梁廣斌把申請材料交給了來訪的聯絡員。

“退役軍人都知道，有事就找服務站。”山東在全省74369個基層服務站設立了服務窗口，建立“人人聯絡退役軍人”制度，常態化到基層去、到退役軍人中去，主動摸查退役軍人困難狀況，做到申請一個、審批一個，發現一個、辦理一個。

新時代要有新氣象，更要有新作為。退役軍人事務部掛牌後短短一年時間，3200多個縣級以上退役軍人事務行政機構全部組建到位。各地積極優化機構職能配置，規範組織運行，完善權責清單，紮實推進基層基礎基本建設。

從國家到村（社區）建成六級服務中心（站）63萬多個，各地制定出臺建設規範和工作指南，建立星級評價指標，實現了工作流程化標準化。

與此同時，探索優撫事業單位做大做強的新路子，軍休服務所（站）、退役軍人培訓機構、優撫醫院、烈士紀念設施保護單位等4000多家事業單位完成轉隸，組建退役軍人培訓中心，成立退役軍人信息中心和烈士紀念設施保護中心……橫向到邊、縱向到底的服務保障網絡逐步健全。

做好退役軍人工作，社會力量不容忽視。除轉隸接收中國退役軍人關愛基金會等4家全國性社會組織外，退役軍人事務部還指導省級以下設立358家相應社會組織，為退役軍人技能培訓、就業指導和應急幫扶救助提供服務支持。同時，先後與66家企業簽約，為退役軍人提供優先就業崗位約20.5萬個。

如今，行政機構、服務體系、社會力量“三駕馬車”同向發力、齊頭並進的退役軍人事務組織管理體系基本建成，為新時代退役軍人改革發展事業提供了有力組織保障。

機制創新匯聚合力，工作運轉步入“快車道”

“部隊官兵來到家裏噓寒問暖，尤其是他們對我敬禮、叫我‘老班長’時，身上的熱血一下就涌了上來。”寧夏吳忠市退役軍人何興華説。2018年以來，寧夏堅持黨委領導、政府主導、軍區助力、社會參與，軍地合力做好退役軍人工作。

2019年11月，退役軍人事務部、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部等組織召開寧夏軍地合力做退役軍人工作經驗推廣交流會。

這是一組令人振奮的數據：辦理重要批示、重大事項1530多件，做到事事有著落、件件有回音；全國挂賬督辦事項1.44萬件，化解1.32萬件，化解率91.7%……兩年多來，退役軍人事務系統堅持邊組建機構、邊推進工作、邊完善機制，逐步建立起系統聯動、軍地合力、規範有序的退役軍人事務工作運行體系，治理效能有了較大提升。

高效工作運行離不開長效機制保障。退役軍人工作關聯軍地、牽涉多方。為形成合力，各地各級黨委退役軍人事務工作領導機構加強國防動員、信訪聯席等機制銜接，堅持重大問題集體研究、重點工作統籌推進。軍地之間堅持推行相互支持需求“雙清單”，改進創新雙擁創建管理和檢查考核辦法，形成聯動做好退役軍人工作良好局面。

精準掌握數據信息是做好退役軍人工作的基礎。退役軍人事務系統僅用一年多時間就完成退役軍人數據採集任務，並建起全國基礎信息數據庫，實現28個業務信息系統研發整合。

一分部署，九分落實。為強化抓落實的主體責任，將退役軍人工作納入各級黨委、政府年度工作績效和領導班子考核，作為雙擁模範城（縣）考評重要內容，形成任務部署、督導檢查、追責問責、整改落實工作閉環。

立穩建好“四梁八柱”，夯實事業發展制度基石

“我能如願安置到公安隊伍，得益於江蘇實行的公安特崗提前免試錄用安置政策。”轉業幹部韓利飛感嘆。江蘇接收計劃分配軍轉幹部數量連續9年全國第一，通過完善推廣提前免試錄用、特崗選拔、統籌異地安置計劃等，安置好使用好軍轉幹部。

由江蘇至全國，在退役軍人安置方面，堅持問題導向、目標導向、結果導向，建立崗位歸集制度，實行“陽光安置”機制，推進“直通車”安置模式，保障兩年來近百萬轉業幹部、退役士兵順利移交、妥善安置。

兩年多來，退役軍人事務部立足實際、著眼長遠、加強頂層設計，聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，加快推進政策制度體系建設，推動出臺政策性文件52件，指導地方配套出臺細化政策措施近600件，逐步搭建起退役軍人政策制度的“四梁八柱”。退役軍人保障法草案已提請全國人大常委會會議審議。

在優待撫恤方面，退役軍人事務部著眼共享發展成果，不斷優化服務保障政策。建立優撫對象待遇標準自然增長機制，出臺優待工作意見，明確生活、養老、醫療、住房、教育等8個方面116條目錄清單；推動各地各相關部門為290多萬退役士兵辦理養老醫療保險接續；建立困難退役軍人幫扶援助長效機制，通過設立退役軍人關愛基金等方式幫扶困難退役軍人。

在尊崇褒揚方面，將英雄烈士保護納入黨和國家功勳榮譽表彰制度體系，退役軍人事務領域模範表彰、雙擁表彰、先進表彰全部列入國家表彰項目。邀請模範退役軍人參加黨和國家重大慶典活動實現制度化，以“最美退役軍人”為品牌的先進典型宣傳實現常態化……

站在新的歷史起點上，退役軍人事務系統正沿著習近平總書記指引的方向，繼續大力推進“三個體系”建設，滿腔熱忱為退役軍人服務，在實現中華民族偉大復興中國夢的壯闊征程中，奮力譜寫新時代退役軍人事業發展新篇章。（記者 倪光輝）