市場監督管理總局以“解讀市場主體登記數據”和“推行快遞包裝綠色産品認證”為主題舉辦例行新聞發佈會

市場監管總局舉辦例行新聞發佈會

11月10日10時，國家市場監督管理總局以“解讀市場主體登記數據”和“推行快遞包裝綠色産品認證”為主題舉辦例行新聞發佈會。

市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員 李靜：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監管總局舉辦的例行新聞發佈會。今天，發佈會的主題是：“解讀市場主體登記數據”和“推行快遞包裝綠色産品認證”。首先，我代表市場監管總局向記者朋友們的到來表示熱烈歡迎！

今天新聞發佈會我們很高興地邀請到了市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦、認證監管司副司長薄昱民為大家做主題發佈。同時，我們還特別邀請到了國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波，他們三位將一起回答記者提問。

現在請市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦向大家發佈前三季度全國市場主體登記數據解讀內容。

市場監管總局登記註冊局局長 楊紅燦：今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和複雜多變的國內外環境，市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力服務“六穩”“六保”和常態化疫情防控大局，持續深化“放管服”改革，聯合三部門發佈《支持復工復産十條》，積極推動各地開通企業開辦“一網通辦”平臺。降低市場準入門檻、壓縮企業開辦時間、深化“證照分離”改革等一系列改革舉措紮實推進，保市場主體政策效果顯現，全社會創業創新活力持續迸發。

前三季度，全國共新設市場主體1845.0萬戶，同比增長3.3%，較1至8月增速提升了2.6個百分點。其中，新設企業589.8萬戶，增長7.7%；新設個體工商戶1242.6萬戶，增長1.3%；新設農民專業合作社12.6萬戶，下降3.6%，降幅收窄。前三季度，全國日均新設企業2.2萬戶，日均凈增1.2萬戶；日均新設市場主體6.7萬戶，日均凈增3.9萬戶。

截至9月末，全國實有市場主體穩定增長，登記在冊市場主體共計1.34億戶，較去年底增長9.0%。其中，企業4200.0萬戶，增長8.9%，企業中的外商投資企業64.1萬戶，增長2.1%；個體工商戶9021.6萬戶，增長9.2%；農民專業合作社222.2萬戶，增長0.9%。我國每千人擁有企業數由2019年底的27.6戶增長到30.0戶，邁上新臺階。

前三季度，第一、二、三産業新設企業同比分別增長35.8%、13.5%和5.7%。從行業發展看，受新冠肺炎疫情影響，部分産業結構和佈局發生轉變。製造業回暖，新設製造業企業增長9.1%，超過企業平均增幅1.4個百分點。受醫藥製造業、醫療儀器設備及儀器儀錶製造業高速增長帶動，高技術製造業增長62.8%，遠超製造業整體水平。衛生和社會工作業，農、林、牧、漁業，建築業恢復較快，增幅明顯，分別為52.1%、34.8%和16.5%。住宿和餐飲業、教育業持續受疫情影響，降幅顯著高於其他行業，但較1—8月降幅有所收窄。高技術服務業佔服務業19.9%，增幅較服務業高1.5個百分點，其中檢驗檢測服務、專業技術服務、科技成果轉化服務增幅較大。

李靜：感謝楊紅燦局長。接下來請市場監管總局認證監管司副司長薄昱民發佈建立實施快遞包裝綠色産品認證制度內容。

市場監管總局認證監管司副司長 薄昱民：各位媒體記者朋友們，大家上午好！下面由我向大家發佈建立實施快遞包裝綠色産品認證制度的有關情況。為貫徹落實習近平總書記關於快遞包裝綠色治理的重要指示批示精神，推動快遞包裝行業綠色發展，增加綠色産品供給，市場監管總局、國家郵政局積極推動建立快遞包裝綠色産品認證制度，助力行業綠色發展。

一是注重快遞包裝綠色産品認證體系頂層設計。結合快遞包裝産業發展情況，經過全面研究和廣泛採納吸收意見，今年3月25日市場監管總局、國家郵政局印發了《關於開展快遞包裝綠色産品認證工作的實施意見》。根據《實施意見》，市場監管總局、國家郵政局按照“統一管理、共同規範、政府引導、市場運作”的原則，根據部門職責加強協調和管理，共同組織推動快遞包裝綠色産品認證工作。

二是加快快遞包裝綠色産品認證制度落地實施。10月30日，市場監管總局、國家郵政局以聯合公告形式發佈了《快遞包裝綠色産品認證目錄（第一批）》《快遞包裝綠色産品認證規則》，快遞包裝綠色産品認證制度正式落地實施。

首批快遞包裝綠色認證目錄優先選擇了在快遞行業中使用量大面廣的包裝箱、膠帶等10種産品。認證規則明確了認證依據的標準、認證模式，並對降低認證成本作出優化安排。

從事快遞包裝綠色産品認證的認證機構應當依法設立，根據認證業務需要，委託取得相應資質的檢測機構開展相關檢測活動。認證機構和檢測機構應當分別建立認證、檢測全過程可追溯工作機制，保證認證、檢測各環節和結果可追溯。

三是強化快遞包裝綠色産品認證制度有效性監管和採信應用。各級市場監管部門依據法律、法規、規章規定加強對快遞包裝綠色産品認證活動及結果進行監督管理；各級郵政管理部門積極推動綠色快遞包裝認證結果的採信工作，對行業採信應用情況進行檢查和督促，充分發揮質量認證作用，服務快遞包裝綠色治理和綠色發展。

媒體記者朋友們，伴隨著快遞包裝綠色産品認證制度落地實施，相信很快我們就會在收寄快遞時，見到印有綠色産品標識的封套、包裝箱、包裝袋、運單等快遞包裝産品，同時，帶有中國綠色産品標識的快遞包裝還將承載著中國製造的出口商品走向世界各地，綠色標識將成為我們踐行綠色發展的重要載體。

李靜：感謝薄昱民副司長。下面，進入記者提問環節。

新華網記者提問：疫情以來全國市場主體進入和退出市場的整體趨勢是什麼樣的，有沒有出現市場主體大量注吊銷的情況？

楊紅燦：疫情以來全國市場主體進入的速度進一步加大，退出市場的數量同比下降。從季度情況看，受疫情影響，我國新設市場主體一季度出現了明顯下降，同比降幅為30.6%；二季度即由降轉升、增幅為15.9%；三季度漲幅擴大，為19.2%。從月度趨勢看，新設市場主體1月份同比出現顯著下降，2月份降幅達到最低點58.9%，3月份降幅收窄，4月份之後由降轉升，9月份新設各類市場主體253.1萬戶，增幅為20.3%，創出年內新高。可以説，從登記數據上看，疫情以來我國新入市的市場主體數量走出了大幅下降後迅速恢復的v型走勢。

在新設數量整體增長的同時，注吊銷市場主體出現一定程度下降。前三季度，全國共注吊銷市場主體779.7萬戶，同比下降7.9%。其中，注吊銷企業262.6萬戶，下降10.0%；注吊銷個體工商戶507.1萬戶，下降6.9%；注吊銷農民專業合作社10.0萬戶，下降3.3%。社會一度比較擔心和關注的市場主體“退出潮”並未出現。

下一步，我們將按照中央“六穩”“六保”要求，立足市場監管職能，持續推進落實好各項扶持政策，持續優化營商環境，促進各類市場主體的長期健康發展。

中央廣播電視總臺央視記者提問：快遞包裝綠色産品認證的“綠色”主要體現在哪些方面？

薄昱民：快遞包裝綠色産品認證以《快遞包裝綠色産品認證技術要求》為依據，從資源、能源、環境和品質等方面進行評價。獲得綠色認證的快遞包裝産品就意味著滿足了資源節約、環境無害、消費友好等方面的特性要求，比如，採用天然的、可降解或可回收的原材料，嚴格控制産品重金屬含量，無刺激性氣味，可多次循環使用，膠帶使用少，可回收等。

以常見的紙質快遞包裝箱為例，通過綠色産品認證的包裝箱必須使用回收紙或回收植物纖維作為基礎材料，並對鉛、汞等金屬含量進行嚴格控制，産品封裝採用卡扣、拉鏈等設計，少用或不使用膠帶封裝，産品氣味達到國家和行業標準的要求，使用環保的水性油墨印刷且印刷面積不超過規定比例。

中國經濟網記者提問：推進快遞包裝綠色産品認證，能夠解決快遞包裝綠色治理的哪些具體問題？

國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員 侯延波：快遞包裝綠色治理關係到包裝生産企業、電商企業、寄件人、寄遞企業、收件人、回收企業等多方主體，涉及包裝生産、使用、回收處理全産業鏈條以及上下游各方面。治理工作是一項複雜的系統工程。黨中央國務院高度重視快遞包裝綠色治理工作，習近平總書記先後多次作出重要指示批示。國家郵政局會同相關部門認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，從完善頂層設計、健全法規標準和政策體系、強化監督管理、注重試點示範和加強共建共治五個方面，紮實推進快遞包裝綠色治理工作。去年，我們結合行業實際提出“9571”工程，即電子運單使用率95%、50%以上電商快件不再二次包裝、循環中轉袋使用率70%、1萬個郵政快遞網點設置包裝廢棄物回收裝置。在大家的共同努力下，四項指標分別達到98%、52%、75%和3萬，超額完成，這恰恰説明快遞包裝綠色治理工作滿足社會經濟發展需要，得到社會各界的積極響應。今年，我們繼續實施“9792”工程，（即：2020年底前力爭實現45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例90%、電商快件不再二次包裝率70%、可循環中轉袋使用率90%、新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點。截至8月底，全國“瘦身膠帶”封裝比例達94.3%，電商快件不再二次包裝率達68.5%，可循環中轉袋使用率達87.2%，新增3.5萬個設置標準包裝回收箱的郵政快遞網點），紮實推進快遞包裝綠色治理工作。

當然在治理工作開展過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題，表現最突出就是快遞包裝産品缺乏權威的綠色認證，沒有統一標識，造成消費者識別難、寄遞企業採購和使用難、監督管理部門現場檢查難。開展快遞包裝産品綠色認證，可以有效化解上述問題，有利於推進快遞包裝綠色治理工作有序進行。

中國市場監管報記者提問：總局今年以來在幫助廣大個體工商戶儘快恢復經營方面都做了哪些工作，效果如何?

楊紅燦：個體工商戶是我國數量最多的市場主體，目前已有9000多萬戶。針對個體工商戶受新冠肺炎疫情影響的實際情況，按照國務院部署，市場監管總局及時會商有關部門，認真研究提出幫扶政策舉措。出臺了《關於應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》，從幫助個體工商戶儘快有序復工復産、降低個體工商戶經營成本、方便個體工商戶進入市場、加大對個體工商戶的服務力度四個方面提出了政策措施。《指導意見》下發後，我們一方面做好政策宣傳解讀，擴大政策知曉度；另一方面積極跟蹤調研，督導政策落地。3月至10月，市場監管總局會同相關單位先後分四次共赴20個省（區、市）調研，並開展全國個體工商戶抽樣調查，了解個體工商戶經營狀況和政策落實情況，督促各地切實落實各項幫扶政策舉措。全國31省（區、市）和新疆建設兵團積極貫徹落實《指導意見》，結合實際出臺配套政策文件，充分發揮個體工商戶穩就業的作用。此外，在減稅降費、金融支持、社保減免、房租減免等方面與相關部門一起研究出臺了更為細化的扶持政策舉措。

數據顯示，前三季度全國新設個體工商戶1242.6萬戶，實現同比增長1.3%。根據中國個體勞動者協會10月開展的個體工商戶經營情況第三次跟蹤調查，全國個體工商戶經營情況持續好轉；平均從業人數較兩個月前有所提升，已接近去年同期水平；盈利情況也有一定幅度的提升，與前兩月相比盈利的受訪者比例提升了8個百分點，虧損的受訪者比例下降了7.6個百分點。稅收減免、社保優惠及金融支持政策覆蓋面進一步擴大，與兩月前相比，應繳納稅費的受訪者中享受了稅費減免優惠的比例提升了2.7個百分點；參保受訪者中享受社保減免或緩繳政策的比例提升了1.1個百分點；有融資需求並且獲得金融支持的受訪者比例提升了5.2個百分點。

北京電視臺記者提問：建立快遞包裝綠色産品認證制度對推動快遞包裝行業綠色發展有什麼意義？

薄昱民：質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，也是推進供給側結構性改革、引領高質量發展的重要治理工具。其本質屬性是“傳遞信任，服務發展”，被形象地稱為質量管理的“體檢證”，市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。黨中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》、國務院辦公廳《關於建立統一的綠色産品標準、認證、標識體系的意見》明確將綠色産品認證作為推動綠色低碳循環發展、培育綠色産品體系和綠色市場的重要抓手。

為貫徹黨中央、國務院有關快遞包裝行業綠色發展有關精神，市場監管總局、國家郵政局聯合推行了快遞包裝綠色産品認證制度。此項制度是我國統一綠色産品認證體系的重要組成部分。建立實施快遞包裝綠色産品認證，是踐行綠色發展理念，企業履行社會責任的必然要求；是增加綠色快遞包裝産品供給，提升供給質量和效率的重要舉措；是促進快遞包裝行業綠色轉型升級，綠色高質量發展的有效途徑。

目前，對快遞包裝實施綠色認證，在國際上尚屬首例。中國作為製造大國、出口大國、物流大國，率先推行快遞包裝綠色産品認證，也是我國積極履行國際減排承諾、展現大國擔當的重要體現，為推動全球快遞包裝行業綠色發展提供了中國方案，我們也會積極地向國際互認體系提供中國的優良實踐。

中國消費者報記者提問：下一步，國家郵政局將採取哪些措施推進綠色認證相關工作？

侯延波：年初，市場監管總局和國家郵政局聯合印發了《關於開展快遞包裝綠色産品認證工作的實施意見》《認證目錄（第一批）》和《認證規則》，國家郵政局印發了《快遞包裝綠色産品認證技術要求》。應該説，一意見、一要求、一目錄和一規則從頂層設計的角度，基本建立了快遞包裝綠色産品認證體系框架。下一步，重點是結合部門職責和任務分工，抓好推進落實。一是積極開展認證政策的宣貫。提升全行業對綠色認證工作的認識，積極引導生産企業自願申請綠色認證。二是推進認證結果採信。納入《郵政快遞業綠色發展行動計劃（2021-2025）》。積極引導寄遞企業採購使用經過綠色産品認證的快遞包裝，逐步提升綠色包裝比例和應用規模。三是強化配套支撐建設。配合市場監管總局組建快遞包裝綠色産品認證技術專家組，同時採取有效措施提升檢測服務能力，解決供給不足問題。四是做好日常監督管理。此外，我們還將建設相關信息系統，將綠色認證管理納入其中，提升監管和服務能力。

歡迎廣大媒體朋友幫助我們加強宣傳，同時也歡迎大家開展監督。

李靜：因為時間關係，今天我們的記者提問環節就到這裡，大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞宣傳司聯絡。

再次感謝幾位發佈人，也謝謝大家，今天的發佈會到此結束。