浙江：義烏市著力構建“目錄+制度+平臺+公眾參與”標準化規範化體系

義烏市將政務公開貫穿權力運行全過程、政務服務全流程，著力打造政務公開目錄體系、制度體系、平臺體系、公眾參與體系等標準化規範化建設，使政務公開工作有標可依，讓公開成為自覺、透明成為常態，以公開促落實、促規範、促服務。

一、構建精準精細的政務公開目錄體系，實現公開目錄標準化。嚴格對照四張清單、行業法規標準制度和國家部委各領域標準指引等內容，重點抓好“26個試點領域+42個市政府部門+14個鎮（街道）+537個村（社區）”政務公開標準目錄建設，全面科學確定公開事項，明確事項內容、依據、主體、時限、方式、“五公開”屬性等各項公開要素，形成橫向到邊、縱向到底的“3+3+3”政務公開標準目錄體系，即按事項內容逐級細化為一級事項239項、二級事項1645項和三級事項135項；按公開範圍建立市、鎮街、村（社區）三級事項；按公開屬性分主動公開、依申請公開、不予公開三類事項，使得政務公開的範圍、邊界、屬性更加清晰，精準性和實效性不斷提升。

二、構建管用可行的政務公開制度體系，實現公開規範運行。雙管齊下，著力完善主動公開和依申請公開制度體系。主動公開方面，編制政務公開總體要求、運行管理、平臺建設等10個工作標準，健全“五公開”納入辦文辦會、社會公眾代表列席政府會議、政策解讀、保密審查、輿情回應、負面清單管理等一系列主動公開制度，推進政務信息發佈、解讀、回應閉環運行。依申請公開方面，明確受理、辦理和答覆各環節，規範依申請公開答覆文本格式，複雜案件建立與復議局、法律顧問、主管部門聯審機制。建立集申請、受理、答覆、查詢、分析功能于一體的網上依申請公開工作平臺，實現申請人身份信息自動獲取、無證明、零材料。

三、構建立體聯動的政務公開平臺體系，實現信息高效便捷獲取。堅持“線上線下齊發力，政府信息送上門”原則，建立以“一網一機一公報、兩微兩端多點”為主體的政務公開平臺體系。“一網”即市政府門戶網站，作為政務公開主平臺，保證信息發佈集成性、同源性和搜索智慧性，累計發佈政務信息45萬餘條，訪問國家達57個，日瀏覽量達超10萬人次。“一機”即政務電視機，將政務信息延伸至老百姓客廳。“一公報”即市政府公報，通過“線上+線下+二維碼”三通道將各級政策主動送至全市500多個行政村及100多家重點企業。“兩微”即政務微信矩陣和微博廣場，建立全市統一的政務新媒體管理平臺，形成整體協同，快速響應的政務新媒體矩陣體系。“多點”即全市500多個標準化的政務公開查閱點，及時公開政務信息及辦事指南，讓老百姓在家門口即可便捷地查閱信息和辦事。同時通過廣播、報紙、公開欄等傳統渠道，多形式主動發佈信息，實現公開方式更多元、渠道更暢通、信息更易得。

四、探索建立多形式的公眾參與體系，提升政民互動水平。在加強市長信箱、座談會、政風行風熱線等原有參與形式的基礎上，充分利用互聯網優勢創新公眾參與方式，在政府門戶網站開設市政府常務會議、重大行政決策預公開、政府重點工作執行情況、政策解讀回應、新聞發佈會、96150熱線每週熱點事項TOP10等專欄。加強政務微信微博、移動客戶端等互動功能。完善96150市民服務熱線平臺智慧化建設。建立“改革體驗官”、民主監督團等工作制度。推出人大代表問政面對面、請你來協商等政民互動活動，實行建議提案辦理結果和內容全公開。邀請群眾廣泛參與到政府決策、執行、管理、服務和結果的各環節，問政於民、問需於民、問計於民，廣泛吸納社會多元主體意見，推動全面共同參與城鄉治理工作。