四川：基層政務公開標準化規範化的蒲江實踐——蒲江縣推進教師“縣管校聘”改革公開透明

封面簡介：蒲江縣，位於成都市西南部，幅員面積583平方公里，屬成都市“半小時經濟圈”，是四川進藏入滇的咽喉要道、交通樞紐，是全國首批國家生態文明建設示範縣、全國“兩基”工作先進地區、國家級農村職業教育和成人教育示範縣。

近年來，蒲江縣大力實施教育創新改革，堅持公開透明改革過程與結果，紮實推進教師“縣管校聘”管理改革工作，從謀劃論證、政策制定到競聘上崗、成果評定等各環節堅持主動公開、全程公開、深度公開，教師全程參與、社會全程監督，改革做到了零投訴、零上訪。全縣中小學義教段教育均衡7項指標差異系數小學0.22、初中0.18，優於國家標準，圓滿實現改革目標。

一、成立組織機構讓教師參與，確保改革群眾基礎廣泛

堅持群眾路線，廣泛吸納教師參與。在縣委深改組的指導下，成立以縣政府分管副縣長任組長，縣委編辦、縣人社局、縣財政局、縣教育局主要負責人為成員的蒲江縣教師“縣管校聘”管理改革試點領導小組，辦公室設在縣教育局，由縣教育局局長任辦公室主任。縣教育局成立以局長任組長，副局長任副組長，教育局機關各科室負責人及學校校長為成員的教師“縣管校聘”管理改革試點工作小組，統籌、協調、指導、監督工作有序開展。同時成立以教育局工會主席任主任，教育局辦公室、行政審批科、安全科、基礎教育科、人事科、教師管理中心負責人為成員的人事爭議調解委員會，負責接待、調解、協調、化解在管理改革中産生的各種矛盾、糾紛、爭議。各學校成立競聘上崗工作小組由學校領導班子成員、教代會成員及優秀教職工代表（代表比例不低於40%）等組成；人事爭議調解小組由學校工會主席、工會委員、教代會成員等組成，組長由調解小組成員推薦産生。學校組織機構均有支部、行政、工會、教代會多方面人員參與，老、中、青三結合，充分調動教師參與改革的積極性、主動性，充分保障教師知情權、參與權、監督權。

二、制發實施意見讓各方論證，確保改革方案科學民主

制發《蒲江縣深化教師“縣管校聘”工作實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見（試行）》），充分徵求縣委編辦、縣人社局、縣財政局、法制辦，縣維穩辦和中小學幼兒園校（園）長等意見建議，確保改革方案合法合規、公平民主、科學合理。

通過校園網站、QQ群、微信群、教職工大會等方式，組織全縣2000多名教職工對《<實施意見（試行）>徵求意見稿》進行學習討論、提出意見建議；召開縣級座談會7次，校級座談會105次，宣傳知曉率達100%，共收集意見建議351條。吸納意見建議修改後的《實施意見（試行）》稿由縣委深改組審定下發。

三、競聘上崗活動讓群眾監督，確保改革過程透明規範

教育系統通過政府門戶網站、QQ群、微信群等多渠道公開教職工競聘方案、競聘崗位、競聘流程，做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開。有序組織學校教職工開展全員競聘上崗活動，全縣公辦中小學、幼兒園在編教職工全員參與演講、競聘，全程監督競聘過程，並將競聘過程全程錄像，確保競聘上崗活動透明、公開、公正、公平。

四、改革實施成效讓群眾評議，確保改革成果長效穩固

教師“縣管校聘”改革實施以來，全縣有2129名教師被聘新崗位，教師、學生、家長普遍反應良好，群眾測評滿意度達95%。2019年，此項改革被列為成都市重大行政決策示範案例，改革項目被省教育廳評定為“良好”等級。改革經驗先後在教育部發展中心“綠色可持續發展教育研究與試驗”課題開題會、2018中國教師發展論壇、成都市教育綜合改革會、2019第五屆中國農村教育高端論壇等各級平臺作推廣交流。