浦東，在新征程上書寫新奇跡

【開發開放 而立浦東】

上海市浦東新區台中北路8號，上海證券交易所。今天，這裡每秒平均發生交易2380萬元，年交易額全球排名第四。

而這一切最初起源於浦江飯店內500平方米的孔雀廳。1990年，這個遠東最負盛名的舞廳終止營業，成為上海證券交易所最初所在地。

同年，浦東新區成立。

舊摩登與新風氣在上海交匯。環境、理念、人心為之一新。

改革開放蕩起的滾滾春潮，來到了我國“弓箭型”區域佈局戰略的“箭頭”處——浦東。

30年後，上交所從“老八股”發展到1572隻股票，上海證券市場股票籌資總額位居全球第一；僅陸家嘴就有30萬名金融從業者，70%具有碩士以上學歷；國際頂級零售店和全球旗艦店、跨國集團的地區總部鱗次櫛比紮根浦東。

將鏡頭推遠，這30年，在我們的第一個百年目標中是迅疾而至關重要的30年。如今站在兩個百年奮鬥目標的夢想交匯處，弓又張滿，浦東蓄勢待發。

建設更高水平開放型經濟

今年1月，德國安聯保險集團獨資設立的安聯（中國）保險控股在浦東正式開業，成為中國首家外商獨資保險控股公司。此舉被外界視為“中國金融進一步開放的一項標誌性成果瓜熟蒂落”。

11月10日，第三屆中國國際進口博覽會閉幕，累計意向成交726.2億美元。

在逆全球化的風潮發酵數年，世界進入動蕩變革期後，浦東的吸引力不減，對外開放腳步不停。

30年間，世界經濟從要素驅動轉向創新驅動，而我國經濟也完成了從高速度向高質量的轉變。

浦東曾經的外高橋保稅區等合併為上海自貿試驗區，目標從吸引外資、借鑒經驗，變為努力打造國資、民資和外資充分競爭的格局。

自貿區沒有國家大量産業投資，沒有稅收優惠，更沒有土地等方面的補貼，不可全國複製的政策一開始就不會落地。商品和要素流動型開放需要邁向制度型開放。

許多有針對性的改革深水區試驗在這裡完成。

平等——外資投資遵循“法無禁止皆可為”的原則，自貿區最先試點負面清單，對於不在負面清單範圍內的業務，境外投資者享受準入前國民待遇和準入後政府一視同仁的平等監管。

效率——合格的自貿區企業可以通過自貿區賬戶向海外直接投資或借貸，有效提高了企業的資本使用效率。而這也是推動人民幣國際化的重要舉措。

加法做了，減法也要做。

以國家綜合配套改革試點為契機，浦東的地方政府從“全能政府”轉變為“有限政府”，增強開放監管能力、風險防控能力，不斷邁出管理創新的實質性步伐。

習近平總書記指出：“浦東發展的意義在於窗口作用、示範意義，在於敢闖敢試、先行先試，在於排頭兵的作用。”

時代成就了浦東，而浦東也無愧使命。以自貿試驗區和“一帶一路”橋頭堡建設為引領，55個擴大開放全國首創性項目在浦東落地，328項制度創新向全國複製推廣。

佔據價值鏈高端地位

回到首屆中國國際進口博覽會，國家主席習近平于開幕式上宣佈設立科創板。

當在增量市場進行創新試驗，科創板令人期望的是，在市場機制下，能否把資源高效配給優秀的企業。

科創板標準不再以市值為核心，重點支持新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源以及生物制藥等高新技術産業和戰略新興産業，推動互聯網、大數據、雲計算、人工智慧和製造業深度融合。

而浦東的核心産業：“中國芯”“創新藥”“智慧造”“藍天夢”“未來車”“數據港”，瞄準的正是同樣的方向。

上海，一直以來作為中國經濟、金融、貿易和航運中心的形象深入人心，但中國的現代工業始於上海，實體經濟始終是它至為重視的部分。尤其是在世界經濟復蘇乏力、逆全球化思潮泛起的複雜局面下，必須有百億級、千億級的實體産業集群注入強勁動力。

我國經濟轉型升級，上海是先行者，浦東是先行者中的先遣隊。而這個先遣隊的大本營正是張江高科技園區。

在這裡，有展開高科技研究的基礎——大科學裝置。張江科學城是國內重大科學基礎設施最多、最為先進的地區之一。以最具代表性的國家大科學裝置“上海光源”為例，2019年中國科學十大進展的成果中，六項使用了“上海光源”。基於大科學裝置，科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新産業的第一開拓者正在不斷出現。

圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心的目標，光子大科學設施、生命大科學設施和新一代能源大科學設施正在張江建設。

新技術快速迭代，新業態不斷演化，浦東張江步伐迅捷。

2019年底，320米的雙塔建築“科學之門”在張江開工，建成後將成為上海最高點。“科學的高度”，將成為浦東新的標誌。

做好一體化發展大文章

浦東成立之初，被定位為“龍頭”——以浦東開發開放為龍頭，把上海建設成為中國的經濟、金融、貿易和航運中心，從而帶動長江經濟帶實現跨越式發展。

這一定位指向長遠。

如果説20世紀90年代，國家之間的競爭力在中觀上體現為中心城市的競爭力，那麼城市群的崛起則是經濟發展到一定階段的重要標誌。美國舊金山灣區、日本東京灣區、英國倫敦灣區莫不如此。

浦東依託上海和長三角區域“高濃度”的經濟活動資源，“先行”動作更快更好地輻射到更廣闊範圍。長三角各城市則逐漸由傳統的行政區經濟，向充滿活力的地緣經濟轉變。

2019年4月，長三角資本市場服務基地啟用儀式在張江科學城舉行。浦東將發揮上海金融要素市場集聚輻射功能，滿足長三角企業多層次融資需求，助力區域內的資源優化配置。這是突破制約長三角深層次一體化的基礎性、關鍵性領域之一。

而在更為根本的發展規劃上，上海“十四五”規劃的編制起草“跳出上海看上海”，首次面向長三角組織專家、企業家進行研討。率先基本建成現代化的引領區和區域一體化發展的示範區，是上海浦東必然承載的期待。

更深層級的協同，則在於全民的協同。

在努力完成引領地區、國家經濟發展和參與國際競爭的使命之外，浦東所展現出的更是一個正能量的、有溫度的面貌。

《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》公眾讀本中有這樣一段話：

“我們的規劃主旨就是讓各個年齡段的居民都能夠享受在上海的生活，並擁有健康的生活方式。我們希望，2035年的上海，建築是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。”

人民的福祉，不僅是這個社會主義現代化國際大都市最溫情的雄心，更是一個民族在邁向百年復興中最本質的追求。（記者 陳慧娟 張春麗 尚文超 光明網記者 王麗媛）