高水平開放將為外企提供更多機遇

中國公共關係協會和外商投資企業協會十九屆五中全會精神宣講人表示——
高水平開放將為外企提供更多機遇

11月13日，中國公共關係協會、在華外商投資企業協會聯合在北京舉辦“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面——黨的十九屆五中全會有關情況介紹會”。圍繞“十三五”規劃實施以來中國取得的全方位發展成就，以及“十四五”規劃和2035年遠景目標建議的主要內容和深遠影響等熱點話題，國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，國務院新聞辦副主任、中國公共關係協會會長郭衛民等宣講人作了全面介紹，並與外企代表開展面對面交流。多位宣講人表示，中國將持續擴大對外開放，加快構建新發展格局，為外商提供更多投資機遇。

外企是我國雙循環重要主體

“十四五”時期是中國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。幾位宣講人均認為，面臨複雜的國內外形勢，當前和今後一個時期中國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，客觀上要求中國實現更高水平的開放。

黨的十九屆五中全會明確了中國將堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“開放發展理念已深深融入中國科技、産業、金融、信息、人才等各方面發展中。同時，外資企業既是中國國內大循環的重要主體，也是國際循環的重要主體，因而是‘雙循環’相互促進的重要主體。”寧吉喆説。

廣大外企既是中國對外開放的參與者，也是中國發展的受益者。隨著中國更加深入參與國際大循環，並使國內大循環和國際大循環相互促進，外資企業將更好地發揮紐帶作用，並實現自身更加強勁、更可持續的發展。“‘十四五’時期經濟方面發展主要目標包括：增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高等。如果這些目標得以實現，無論是從事消費品、中間産品還是資本品的生産者，都擁有巨大的機遇。”王受文説。

另一方面，更高水平開放型經濟新體制是新發展格局的制度優勢。體制機制建設在中國推進對外開放改革中歷來扮演著保駕護航的重要作用，一整套既科學又高效、服務高水平開放的制度將成為中國新發展格局的大優勢。

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期要基本形成更高水平開放型經濟新體制，到2035年要形成對外開放新格局。寧吉喆表示，未來5年，中國將著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，提供高水平的制度供給、高質量的産品供給、高效率的資金供給，建設更高水平開放型經濟新體制。一是完善準入前國民待遇加負面清單管理等重大開放制度，創造更加開放、公平、透明的制度環境；二是推出有序開展服務業對外開放等重大開放政策，推動高質量引進來，實現高水平“走出去”；三是打造海南自由貿易港、自貿試驗區等重大開放平臺；四是推進先進製造、高新技術等領域重大外資項目。

以創新制度為例。“十四五”期間，保護創新、鼓勵創新的制度建設將成為更高水平開放的一大亮點。王受文認為，這意味著中國保護知識産權的力度將進一步加大。2019年以來，中國已經修訂了十余部涉及知識産權保護的法律法規，包括《專利法》《商標法》《著作權法》等。未來，外資企業在中國的知識産權會得到更大保護，其創新主體的地位將更加彰顯，其聚集各類創新要素的能力將進一步增強。

科技自強與開放合作不對立

黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。美國高通公司代表提問：這種戰略定位對外資企業意味著什麼？

寧吉喆説：“科技自立自強與開放合作不是對立的關係，開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義，外資企業是中國市場主體的重要組成部分，也是中國科技自立自強的重要參與者。同時，科技自立自強是更好地開放合作的前提和基礎，一旦科技有了突破，將在市場中得到極大運用，各類市場主體能夠更好地享有成果。未來，中國擴大科技開放合作的步伐將會越來越大，我們願意與世界各國及各國企業開展更多對話交流，在開放合作中實現互利共贏，共同發展。”

王受文表示，科技自立自強會給外資企業帶來機遇，因為科技自立自強是在開放形勢下開展的，是基於中外企業交流合作開展的，這意味著外企的技術將有更多市場需求。此外，科技自立自強必須建立在知識産權被充分有效保護的基礎上，外資企業的知識産權將得到更大程度保護，這對外企來説，也是一個重要的發展機遇。

談及外企可能面臨的挑戰，王受文表示，第一，外企需要準備好面對激烈的市場競爭，中國企業的産品和技術水平進步明顯，外企需要在技術創新等方面作出更多努力，才能在中國市場立足；第二，外企在與中國開展技術合作交流時，可能會遇到自己國家政府的各種政策限制，阻礙正常的技術交流合作。

加快推進重大外資項目落地

在新發展格局下，外資企業怎樣才能更好融入中國的國內大循環？將有哪些政策對此予以推動？介紹會上，主持人、中國公共關係協會副會長張小影提出了一個眾多外企共同關心的問題。

對此，寧吉喆表示，“中國人均收入水平不斷提高，中等收入群體規模越發龐大，帶來了巨大的商品和服務需求。但是，市場流通成本仍然較高，我們要打通堵點，使居民收入更容易轉化為消費。例如，養老、健康、培訓、娛樂等産業發展還不足，打通其中的堵點，就意味著巨大的市場空間和機遇。”

寧吉喆認為，中國消費結構正在變化，推動生産和服務結構開始調整。在這一過程中，外企也有巨大機會。此外，中國有很多新興産業，投資者需要抓住新業務、新模式帶來的市場機遇。中國適時將進一步縮減負面清單，促進外企在中國市場平等參與競爭合作。同時，為外資企業提供優質服務，讓國內大循環推動所有在華企業實現跨越式發展。

外企融入國內大循環，有哪幾個方面利好？

王受文表示，首先，中國正持續開放國內市場。商品貿易的進口平均關稅只有7.5%，未來對貨物進口準入會進一步降低；投資準入負面清單不斷削減，外企參與國內大循環的障礙在減少；服務業擴大對外開放，北京在建設國家服務業擴大開放綜合示範區，未來還會有更多城市實施服務業擴大開放試點。總體來看，商品、投資、服務領域的開放力度在擴大。

其次，中國有14億人口，4億人達到中等收入水平，整個市場還在不斷擴大。

同時，中國的産業鏈配套比較完整，配套水平在全球較為領先，外企融入國內大循環時，産業鏈供應鏈有安全保障。而且，中國的鐵路、空運、海運都非常發達，環境條件、教育水平和醫療水平持續提高，有利於企業發展。

此外，中國每年畢業的大學生有800多萬，外資企業研發人員供給不會有問題。

近年來，韓國三星集團在中國投資了諸多項目。與會三星代表提出，中國會有哪些具體措施推進先進製造和高新技術等領域的重大外資項目在中國落地？

寧吉喆表示，三星西安工廠項目已經被列入國家第一批重大外資項目。對於這一類重大項目，要讓要素跟著項目走，三星西安工廠若干需要協調的事項，在國務院各個部門都得到了協調。

“目前，《鼓勵外商投資産業目錄》正在修訂，在這個目錄中將繼續鼓勵外資企業投資先進製造、高新技術等行業領域。”寧吉喆説。

此外，近年來中國積極參與RCEP（區域全面經濟夥伴關係）談判。迪思公關代表提出，RCEP對在華外企有什麼影響？

王受文表示，RCEP協議簽署以後，跨國企業的零部件、中間産品等如果來自RCEP另外14個成員國，可以享受到非常好的關稅政策，最終90%左右的進口關稅將會逐步取消。如果企業在中國生産産品出口到RCEP其他成員國，也會享受到關稅優待。因此，跨國公司的市場將會得到極大擴充，對企業的産業鏈供應鏈佈局有很大好處。（記者 田原 袁勇）