全國農村養老服務推進會議在南昌召開

11月16日至17日，全國農村養老服務推進會議在江西南昌召開。民政部黨組書記、部長李紀恒出席會議並講話，江西省委副書記、省長易煉紅，江西省委常委、組織部部長劉強出席會議並介紹有關做法，民政部黨組成員、副部長高曉兵主持會議。江西省政府胡強副省長參加調研，介紹有關工作情況。

會議指出，農村養老問題事關億萬農村老年人及其家庭幸福生活，事關農村社會和諧穩定，事關黨在農村執政根基的加強與穩固。發展農村養老服務，是貫徹習近平總書記有關重要指示批示精神，踐行“兩個維護”的具體體現；是貫徹黨的十九屆五中全會精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措；是解決“三農”領域有關突出問題，實施鄉村振興戰略的重要要求；是堅持以人民為中心，滿足廣大老年人及其家庭對美好生活嚮往的應有之義。各級民政部門要充分認識發展農村養老服務的重要意義，進一步增強使命感、緊迫感。

會議指出，黨的十八大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，經過各地區、各有關部門的共同努力，我國農村養老服務發展取得顯著成效：領導機制明顯加強，政策制度不斷健全，服務網絡更加完善，基本形成了以家庭養老為基本方式，以特殊困難老年人為服務保障重點，以互助養老服務為創新方向，面向全體農村老年人不斷拓展服務的發展格局。同時也存在農村人口老齡化程度嚴重，家庭養老能力弱化，農民養老保障不足，農村養老服務設施不健全，養老服務運行可持續性和監管不足等問題，與廣大農村老年人期待相比仍存在不小差距。

會議強調，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實施積極應對人口老齡化國家戰略的第一個五年。要認真落實習近平總書記關於養老服務工作重要指示精神，深入貫徹黨的十九屆五中全會部署，緊緊把握脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接的歷史性機遇和“十四五”時期積極應對人口老齡化的窗口機遇，以促進城鄉基本養老服務均等化為著力點，以築牢底線補齊短板為突破口，推進城鄉養老服務統籌發展，著力打造農村養老服務發展的“四梁八柱”，爭取到2025年基本建立城鄉融合發展的基本養老服務制度，形成佈局完善、功能互補、統籌銜接的縣鄉村三級養老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的農村養老服務體系，為實現2035年中國特色養老服務體系成熟定型，全體老年人享有基本養老服務的遠景目標奠定堅實基礎。

會議提出，要著力抓好五方面重點任務：一是鞏固家庭養老基礎地位，支持家庭承擔養老功能，加強對家庭的服務指導與幫扶，弘揚敬老孝老美德，營造良好的家庭養老環境。二是圍繞居家社區主陣地，大力發展互助型社區養老服務，推進互助設施和平臺建設，加強互助服務的組織引領。三是針對服務體系短板，著力增強縣級特困供養服務機構的失能照護服務能力，拓展鄉鎮敬老院的區域養老服務中心功能，發揮村級互助養老服務設施前沿陣地作用。四是著眼培育鄉村新動能，因地制宜發展農村養老服務産業，激發農村養老服務市場活力。五是堅守服務質量與安全紅線，狠抓隱患整治，強化農村養老服務綜合監管，切實保證服務質量，提升抗擊風險能力。

會議要求，各級民政部門要加強組織領導，爭取將養老服務納入地方黨政班子考核指標體系，將農村養老服務納入“三農”工作和鄉村振興戰略重點推進範圍，以黨建引領養老服務。要堅持改革創新，聚焦難點先行先試，因地制宜探索本地發展模式，採取靈活多樣方法進行改革。要強化力量保障，通過組建養老服務指導中心、統籌民政基層力量、“三社聯動”、購買服務等多種方式，加強養老服務工作力量。要切實加大投入，積極爭取財政資金，分配本級彩票公益金時向農村養老服務傾斜，積極吸引社會資金投入，使用好農村集體經濟資源和相關土地政策，確保農村養老服務持續發展。

部分全國人大代表，全國人大常委會辦公廳、全國人大社會建設委、中央組織部、國務院辦公廳、國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家衛生健康委、國務院扶貧辦、國家開發銀行等部門和單位相關司局負責同志，各省（區、市）民政廳（局）、各計劃單列市民政局、新疆生産建設兵團民政局有關負責同志及養老服務處室負責人，民政部有關司局和直屬單位負責同志參加會議。