黑龍江省出臺實施意見 用五年構建現代環境治理體系

到2025年，全省建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法規政策體系。

從源頭防治污染，依法依規淘汰落後生産工藝技術和産能，大力發展綠色製造業。

健全價格收費機制，按照補償處理成本併合理盈利原則，構建污水、垃圾處理費價格形成機制。

記者從省生態環境廳了解到，近日我省發佈了《關於構建現代環境治理體系的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2025年，全省建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法規政策體系，落實各類主體責任，形成導向清晰、執行有力、多元參與的環境治理體系，為建設生態文明和美麗龍江提供有力保障。

構建環境治理領導責任體系方面，完善黨政同責、一崗雙責的責任體系。合理設定環境質量改善目標，統一納入全省國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃以及相關專項規劃目標管理。加強對各市（地）黨委、人大、政府污染防治攻堅戰成效考核。深化生態環境保護督察，落實《中央生態環境保護督察工作規定》，健全省級生態環境保護督察機制。

構建環境治理企業責任體系方面，依法實行排污許可管理制度。推進生産服務綠色化。從源頭防治污染，依法依規淘汰落後生産工藝技術和産能，大力發展綠色製造業。建立企業環境治理責任制度，督促企業嚴格執行法律法規，落實生態環境保護污染防治、風險防控主體責任，接受社會監督。

構建環境治理社會參與體系方面，強化社會監督。健全舉報反饋、聽證、輿論監督等公眾參與機制。暢通“12369”“12345”監督渠道。引導、支持具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。

構建環境治理監管體系方面，構建區域流域管控機制，精準實施重度污染天氣區域聯合預警和應急響應。建立跨省流域突發水污染事件聯防聯控機制。建立山水林田湖草一體化生態保護和修複製度。建立黑土地保護長效機制。構建法治化管控、市場化投入、全民化行動的有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用的共治共享機制。

構建環境治理市場體系方面，構建規範開放的市場。在環境污染治理、生態修復、環保技術裝備開發等方面，吸引各類市場主體。強化環保産業支撐，培育壯大節能環保産業，做大做強龍頭企業。創新環境治理模式，鼓勵採用“環境修復+開發建設”模式，加強工業污染地塊利用和安全管控。健全價格收費機制，按照補償處理成本併合理盈利原則，構建污水、垃圾處理費價格形成機制。

構建環境治理信用體系方面，加強政務誠信建設。建立健全生態環境治理政務失信記錄。健全企業信用建設，完善企業環保信用評價制度，依據評價結果實施分級分類監管。

構建環境治理法規政策體系方面，完善地方法規標準。建立常態化穩定的環境治理財政資金投入機制，加大激勵力度，支持大氣、水、土壤等環境污染綜合治理和重大環境基礎設施建設等項目。鼓勵社會資本設立各類綠色發展産業基金，參與節能減排降碳、污染治理、生態修復等綠色項目。（記者 吳玉璽）