海南自貿港：勇立潮頭氣象新

“我們想到的、沒想到的政策，都在海南落地了，這大大增強了我們在海南投資的信心。”11月24日至27日，“廣東百企海南投資考察團”到海南考察交流，考察團成員、廣州市香雪制藥股份有限公司董事長王永輝深刻感受到海南自貿港建設的成就。

2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公佈，中國特色自由貿易港建設邁出關鍵一步。半年來，海南堅持把制度集成創新擺在突出位置，抓緊落實政策早期安排，努力贏得更多早期收穫，將自貿港政策優勢切實轉化為海南發展優勢，推動了海南自由貿易港建設順利開局。

11月4日晚，習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發表視頻演講時指出，海南自由貿易港建設順利開局。中國將有效發揮自由貿易試驗區、自由貿易港引領作用；深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

1.制度集成創新引領自貿港建設

6月1日，《總體方案》公佈當天，海南海事局為中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪簽發了《船舶國籍證書》，第一艘以“中國洋浦港”為船籍港註冊的貨輪正式誕生。十余天后，這艘貨輪裝載1.1萬方設備，帶著高度自由便利開放的航運制度政策，踏上了首航的征程。

“‘中遠海運興旺’輪能成為首艘‘中國洋浦港’船籍港船舶，我們感到光榮，意味著這艘貨輪可以享受到出口退稅、船舶融資租賃等自貿港政策。”中遠海運特種運輸股份有限公司副總經理董宇航説。

截至目前，以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶已達16艘，自貿港早期政策落地即顯示出強大的吸引力。

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態，貿易自由和投資自由始終是其政策和制度體系設計的重點。海南著力對接國際經貿新規則，推動制度集成創新，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。

起步即是衝刺。《總體方案》公佈剛半年，貿易、投資、人才、稅收等政策“四梁八柱”已開始搭建，一批面向全球、面向未來的制度創新逐步在海南大地上落地生根。

第七航權，支持民航飛機在本土之外的其他兩個國家間接載乘客和運載貨物，是航權開放的最高水平。中國民航局印發方案，鼓勵、支持外航在現有航權安排外，在海南經營客、貨運第七航權，為海南打造國際航運樞紐奠定了堅實基礎。

財政部、海關總署、稅務總局聯合出臺的原輔料“零關稅”政策，也于12月1日開始實施，將引導更多的人流、物流、資金流向海南集聚，夯實海南實體經濟基礎，促進服務業發展，推進自貿港建設。

同時，保稅航油、所得稅優惠等一系列對標最高開放水平的政策接續出臺，拉近了海南與世界的距離。近半年來，在不斷優化的營商環境加持下，海南吸粉無數。

截至11月20日，海南全省新增市場主體18.09萬戶，其中新增企業9.91萬戶，較去年同期增長185.47%，佔全省新增市場主體數的53.71%，增速居全國第一。《總體方案》公佈以來，海南外資企業主體保持快速增長，6月至9月共新設外資企業388家，佔前三季度新設外資企業總數的72%。

2.改革創新帶來滿滿獲得感

進店排隊需要7分鐘，買單排隊需要18分鐘，暢銷貨品開售即空……今年“雙十一”，海南各大離島免稅店火爆狂歡，創下3.65億元的總銷售業績，再次刷新了單日銷售額。

今年7月1日，海南離島免稅新政開始實施，離島免稅購物額度提高至每年每人10萬元，離島免稅商品種類擴大到45種，取消單件商品8000元免稅限額規定。新政吸引了大量跨境消費回流——4個月攬金120.1億元，同比增長214.1%，日均銷售額約1億元。

更加開放便利的離島免稅購物政策，讓自貿港紅利得以充分釋放。消費者在“買買買”的同時，也實現了“省省省”，獲得了更高質量、更具性價比、更加便利的消費體驗。

在自貿港建設進程中，海南從民生實際出發，著力推動改革創新，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

有著“博鰲亞洲論壇第二樂章”美譽的博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，承擔著讓中國人最快用上國際先進藥械的重要使命。經過多年探索，先行區已初步實現醫療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”，為遊客帶來了國際前沿醫藥科技成果。

“通過保稅倉，能夠讓醫療機構先引進臨床急需特許藥械。過去患者等藥，現在是藥等患者。”今年7月，樂城先行區上線特許藥械追溯管理平臺，通過“極簡審批”“兩證一批復同發”和“先入倉、後檢驗”創新監管改革，將紙質審批轉變為線上審批，病人用藥用械等待時間從6個月縮短到最快3個工作日。

改革創新，不僅帶來更多便利，也讓老百姓得到了實惠。能救命的國際創新藥，往往都是高價藥且未列入醫保，海南創新推出博鰲樂城全球特藥險，讓普通人也用得起“天價”特藥。

今年10月，海南瓊中居民李先生確診肺腺癌，醫生建議使用最新的免疫治療藥物——英飛凡-度伐利尤單抗，1支注射液高達6000多元，一年下來藥費需50多萬元。

萬幸的是，李先生此前花29元投保了一份海南自貿港博鰲樂城全球特藥險。直到理賠完成，他才敢相信，天下真有這樣的好事：“幸虧購買了樂城全球特藥險，不然55萬的藥費會拖垮我的家庭。”

11月，樂城特藥險（全國版）上線，正式從海南“擴容”到全國，通過創新進一步釋放自貿港紅利。

3.為長遠發展儲備人才資源

“海南自貿港建設給了科技工作者廣闊的發展平臺，很高興我能為海南更加精深的科學研究和人才培養貢獻力量。”11月7日，海南舉行2020年度院士創新平臺授牌儀式，歐洲科學院院士、美國科學院院士、海南師範大學院士創新平臺進站院士斯坦塞斯在視頻中發言表示。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。海南聚焦自貿港建設高層次人才、急需緊缺人才、國際化人才需要，通過建立吸引外國高技術人才的管理制度，構建更加開放的引才機制，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。自2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上發表重要講話以來，海南共引進各類人才18.9萬人。

自貿港建設，最關鍵的是人才，最緊缺的也是人才。海南著眼長遠，放眼世界，積極推動教育對外開放發展，積極引進和培養國際化、高素質人才，為加快建設自貿港提供強有力的人才支撐。

9月7日，位於海口江東新區的海口哈羅學校開學，首次招生人數達到319人，大大超過預期。同樣，德威公學、威雅公學、劍橋幼兒園等一批國際知名學校落戶海南，帶來了更多優質教育資源。海南省教育廳相關負責人説，這些學校將帶來先進辦學理念、教育教學方法和管理模式，助推海南教育實現“彎道超車”。

今年8月，中國內地第一所境外高校獨立辦學項目落戶洋浦。前來辦學的德國比勒費爾德應用科技大學將引入德國“實踐嵌入式”高等教育模式，開辦大學學士學位和碩士學位教育，促進海南自貿港建設和德國在華企業發展。

高水平教育機構的到來，為海南人才培養注入了新鮮血液。目前，國內外名校踴躍到海南辦學，首批先導性、標誌性項目已經落地，與海南簽約和已經招生開學的國內外名校達到81所。

“海南環境優美，政策給力，是一個辦教育的好地方。”海南省教育廳廳長、陵水黎安國際教育創新試驗區管理局局長曹獻坤説，海南自貿港不僅有教育開放先行先試的政策，《總體方案》中還有很多通用政策，如所得稅優惠、59國免簽等政策，為外籍高層次人才投資創業、講學交流、經貿活動等提供了極大便利，有利於教育人才的引進和教育機構的良性運轉，加速海南教育對外開放。（記者 王曉櫻 周洪雙）