脫貧生態要雙贏——國家林草局有關負責人談生態扶貧成效

新華社北京12月1日電 題：脫貧生態要雙贏——國家林草局有關負責人談生態扶貧成效

新華社記者 胡璐

我國深度貧困地區是脫貧攻堅的主戰場，但往往由於生態重要、脆弱，也迫切需要推進生態建設。黨的十八大以來，生態扶貧取得哪些成效？“十四五”期間，將如何促進鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接？1日，國家林草局副局長李春良等進行了全面解讀。

大力推進生態補償、國土綠化、生態産業扶貧

在國務院新聞辦公室1日舉行的發佈會上，李春良説，黨的十八大以來，國家林草局大力推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態産業扶貧，建立了中央統籌、行業主推、地方主抓的生態扶貧格局，全面完成了生態扶貧各項目標任務，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。

——生態補償扶貧。他説，2016年，國家林草局會同財政部、國務院扶貧辦，充分發揮林草資源豐富的獨特優勢，在中西部22個省區市有勞動能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬名生態護林員，帶動300多萬貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護面積近9億畝，有效保護了森林、草原、濕地、沙地等林草資源，實現了生態保護和脫貧增收雙贏。

——國土綠化扶貧。在天然林資源保護等重點生態工程項目任務和資金安排上，向中西部22個省區市傾斜。中西部22個省區市共組建扶貧造林（種草）專業合作社（隊）2.3萬個，吸納160多萬名建檔立卡貧困人口參與生態工程建設，年人均增收3000多元。

——生態産業扶貧。在保護生態的基礎上，國家林草局大力支持發展油茶等木本油料、生態旅遊和森林康養、林下經濟、竹藤、種苗花卉等生態産業，推廣“企業+合作社+基地+貧困戶”等模式，與貧困人口建立利益聯結機制，通過分紅、勞務等方式，帶動1600多萬貧困人口脫貧增收。

集中林草資金、項目、政策投向“三區三州”

“三區三州”是我國貧困程度最深、脫貧難度最大、脫貧任務最艱巨的地區。國家林草局規劃財務司司長閆振表示，為了助力啃下“硬骨頭”，國家林草局結合在全國實施的天然林資源保護、退耕還林還草、草原生態保護修復等一系列重大生態保護修復工程，將林草建設投入力度集中向“三區三州”地區傾斜。

據不完全統計，“十三五”期間累計安排“三區三州”中央林草資金555.6億元，加強深度貧困區域造林綠化工作。同時加大新一輪退耕還林還草力度，五年來累計安排“三區三州”新一輪退耕還林還草367萬畝，並擴大生態護林員選聘規模，選聘生態護林員23.8萬人。

“‘三區三州’地處偏遠，這裡的老百姓出來打工不容易。我們重點加強了合作造林模式推廣，把貧困戶吸引進來，參與荒山綠化、防沙治沙、公益林管護等工作，讓貧困群眾通過參與家鄉的生態保護修復，增加收入。”閆振説。

為了打造脫貧攻堅典型示範，國家林草局與國務院扶貧辦聯合印發了《雲南省怒江傈僳族自治州林業生態脫貧攻堅區行動方案（2018—2020年）》。“經過三年努力，方案確定的三項行動、七個方面任務已經全面完成。”閆振表示，在怒江累計選聘生態護林員31045名，在推動獨龍族、普米族整族脫貧過程中生態護林員發揮了重要作用。此外，大力發展退耕還林和林下經濟，怒江建檔立卡貧困人口通過退耕還林恢復生態以後，在林下發展草果業，增加了收入。“我們進行了測算，怒江貧困人口50%的收入來自於林業。”閆振説。

脫貧後過渡期內繼續保持政策的延續穩定

李春良表示，“十四五”期間，國家林草局將以鞏固生態扶貧成果為重點，調整優化生態扶貧政策，擴大林草資源優勢和行業優勢，做好脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興戰略有效銜接。

他説，將按照脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監管的“四不摘”原則，過渡期內繼續保持生態護林員政策的穩定、重點生態工程支持政策的優化延續，助力脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

在實施重要生態系統保護和修復重大工程中，國家林草局將對規劃範圍內的脫貧地區繼續給予傾斜支持，統籌推進山水林田湖草系統治理，實施鄉村綠化美化行動，持續吸納具有勞動能力的脫貧人口參與務工，不斷改善脫貧地區的人居環境，增加貧困人口收入，共享建設成果，實現生態美、百姓富。

此外，李春良説，還將繼續促進産業興旺。圍繞擴規模、豐品種、調結構、降成本、提質量、拓市場來充分挖掘林草産業發展潛力和比較優勢，優化調整林草生態産業佈局，提高優質生態産品供給能力，促進脫貧地區形成各具特色、可持續的生態産業體系，助力更多貧困人口長效增收。