挪窮窩、換窮業、拔窮根——960多萬易地搬遷貧困人口脫貧

通過易地扶貧搬遷，貧困群眾日子更紅火了；昔日的懸崖村成了“網紅”打卡地。作為脫貧攻堅頭號工程和標誌性工程，易地扶貧搬遷通過“挪窮窩”“換窮業”，實現“拔窮根”。

12月3日，國家發改委秘書長趙辰昕在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發佈會上表示，“十三五”易地扶貧搬遷任務已全面完成，960多萬易地搬遷貧困人口全部脫貧勝券在握。

易地扶貧搬遷任務完成

“十三五”期間，易地扶貧搬遷有效解決了“一方水土養不好一方人”地區近1000萬貧困人口的脫貧發展問題，為打贏脫貧攻堅戰、實現第一個百年奮鬥目標作出了重要貢獻。

易地扶貧搬遷交出了一份漂亮的“成績單”：“十三五”期間，全國累計投入各類資金約6000億元，建成集中安置區約3.5萬個。其中城鎮安置區5000多個，農村安置點約3萬個；建成安置住房266萬餘套，總建築面積2.1億平方米，戶均住房面積80.6平方米；配套新建或改擴建中小學和幼兒園6100多所、醫院和社區衛生服務中心1.2萬多所、養老服務設施3400余個、文化活動場所4萬餘個。960多萬建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居，其中城鎮安置500多萬人，農村安置約460萬人。

貧困群眾易地搬遷後，就業能力明顯提升，有勞動力的搬遷家庭實現了至少1人就業目標，搬遷群眾收入水平得到顯著提升。據統計，全國易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的4221元提高到2019年的9313元，年均增幅30.2%。

國家發改委評估核查結果表明，搬遷群眾住房質量安全驗收率達100%，子女就學條件改善率達99%、就醫條件改善率達99.87%，“兩不愁三保障”實現率達100%，搬遷群眾滿意度達100%。趙辰昕表示，目前剩餘的40萬貧困搬遷群眾各地也已經完成相關退出工作，正在接受脫貧攻堅成效考核。

中西部500多萬人集中安置

易地扶貧搬遷充分體現了經濟、社會、生態等多方面的綜合效益，為解決區域性整體貧困、促進脫貧地區高質量發展打下了堅實基礎。

在拉動經濟發展方面，易地扶貧搬遷直接投資6000多億元，加上撬動的地方財政資金、東西部扶貧協作和社會幫扶等資金，總投資超過1萬億元，有力拉動了貧困地區固定資産投資和相關産業的發展，為城鄉經濟增長增添了新引擎。

通過搬遷，推動中西部省份500多萬人在城鎮集中安置，城鎮安置率達52%，西南地區部分省份城鎮安置率超過90%，大幅提升了貧困地區城鎮化率，優化了城鄉空間佈局，為推進中國特色新型城鎮化道路開闢了新空間。

在促進社會發展方面，全面改善了貧困地區教育、醫療、文化等設施條件，促進了基本公共服務水平大幅提升，大山裏的貧困群眾吃水難、就學難、就醫難等突出困難得到一攬子解決。據中國人民大學扶貧研究院抽樣調查，易地搬遷後，搬遷家庭到小學的平均距離縮短了5.2公里、到初中的平均距離縮短了8.5公里、到診所的平均距離縮短了3.9公里、到鄉鎮衛生院的平均距離縮短了5.5公里。

“易地扶貧搬遷改變的不僅是貧困群眾的居住條件和環境，還使他們獲得了更加均等的發展機會，讓他們的精神面貌發生了根本性改變。可以説，易地搬遷讓老年人更加幸福，年輕人更有希望，小朋友更加陽光。”趙辰昕表示。

重心轉向後續扶持

2019年以來，隨著各地易地扶貧搬遷的建設任務陸續完成，工作重心已經開始逐步轉移到後續扶持上。

制定出臺了後續扶持的相關政策。《關於進一步加大易地扶貧搬遷後續扶持工作力度的指導意見》和《2020年易地扶貧搬遷後續扶持若干政策措施》的陸續出臺，為後續扶持工作指明了方向。“各部門陸續出臺了實施就業幫扶、社區治理、安置住房不動産登記等專項政策，易地扶貧搬遷後續支持體系正在逐步形成。”趙辰昕表示。

全力保障後續扶持資金。去年底，國家發改委專門安排中央預算內投資35.29億元，支持貴州、雲南、廣西等省區大型安置區來補齊配套的教育、醫療設施的短板。今年以來，財政部安排地方政府一般債務規模264億元，支持大型安置區配套設施建設；在中央財政扶貧資金中，專門安排48億元用於支持安置區就業幫扶和産業培育；專門切出79億元支持集中安置區配套設施建設、産業發展和帶動就業等相關工作。

分區分類開展精準扶持。包括對3000人以上的大型安置區重點加大勞務輸出力度和培育壯大後續産業；對800人到3000人的中型安置區，重點加強扶貧車間、産業基地建設；對800人以下的小微型安置點，重點培育特色農牧産業。

“這就是有效分類進行指導特大型安置區、大型安置區、中型安置區和小微型安置點、分散安置戶。我們通過這些具體的辦法，推動每個安置區、每名搬遷群眾都能獲得及時、有效的後續幫扶。”趙晨昕表示。（記者 徐佩玉）