1-10月，脫貧攻堅稅收優惠政策促減稅超950億元——財稅“真金白銀”助力脫貧

日前，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，介紹財稅支持脫貧攻堅情況。最新數據顯示，今年中央財政專項扶貧資金達1461億元；1-10月脫貧攻堅稅收優惠政策促減稅超950億元；扶貧資金監管水平全面提升；資産收益扶貧提升財政資金“造血”功能……這些，都對脫貧攻堅起到了重要作用。

財政投入精準強力

財政部副部長程麗華在發佈會上介紹，近年來財政部門全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰。

投入力度持續加大。2016-2020年，連續5年每年新增中央財政專項扶貧資金200億元，2020年達1461億元。今年一次性安排綜合性財力補助資金300億元，支持補齊掛牌督戰地區脫貧攻堅短板弱項。在分配農業、教育等行業轉移支付時向貧困地區、貧困人口傾斜。通過城鄉建設用地增減挂鉤節余指標跨省域調劑政策籌資1896億元用於支持脫貧攻堅和鄉村振興。通過貸款貼息、風險補償，引導金融機構投放扶貧小額信貸6000多億元。

投入精準性顯著提高。重點支持解決“兩不愁三保障”突出問題，加大對重點地區的支持，2018-2020年共安排支持“三區三州”等深度貧困地區增量資金2800多億元。

政策體系不斷完善。不斷提高財政支持政策的針對性和實效性。深入推進貧困縣涉農資金整合試點，探索開展資産收益扶貧模式，運用政府採購政策支持消費扶貧。

資金安全性進一步加強。實施扶貧項目資金全過程績效管理，推進扶貧資金項目公開公示，探索建立扶貧資金動態監控機制。

在開展資産收益扶貧方面，財政部農業農村司司長吳奇修介紹，資産收益扶貧提升了資金使用效益，強化了産業輻射帶動作用，發展壯大了貧困村集體經濟。“財政資金投入的‘造血’功能明顯提升，貧困群眾獲得感明顯增強。”吳奇修説。

在強化扶貧資金監管方面，隨著財政扶貧資金管理制度的不斷健全，財政扶貧資金違規違紀問題明顯減少，扶貧資金使用的安全性、規範性明顯提升。

稅收優惠落實落細

看稅收減免數據，今年1-10月，稅務部門落實支持脫貧攻堅各項稅收優惠政策實現減稅950多億元，同比增長38%，有力推動貧困地區脫貧脫困。看增值稅發票數據，832個貧困縣今年1-10月銷售收入同比增長13.3%，充分反映新冠肺炎疫情特殊背景下，貧困地區經濟恢復發展取得良好成效。

國家稅務總局總經濟師王道樹介紹，支持脫貧攻堅的稅收優惠政策包括6個方面：

——支持貧困地區基礎設施建設，對農田水利、農村飲水安全工程等建設運營給予稅收減免，優化貧困地區經濟社會發展環境。

——推動涉農産業發展，實施“公司+農戶”經營模式減免增值稅和企業所得稅、農林牧漁項目減免企業所得稅等一系列稅收支持政策。

——激發貧困地區創業就業活力，實施小微企業普惠性稅收減免，加大重點群體創業就業稅收優惠政策力度，將建檔立卡貧困人口納入稅收優惠政策適用範圍。

——推動普惠金融發展，通過免稅、減計收入、準備金稅前扣除、簡易計稅等多種方式，以農戶和小微企業為重點對象，鼓勵金融機構和保險、擔保、小額貸款公司加大對扶貧開發的金融支持力度。

——促進“老少邊窮”地區加快發展，實施西部地區、民族地區、新疆困難地區等區域性稅收優惠政策，對易地扶貧搬遷給予所得稅、契稅、城鎮土地使用稅、印花稅等方面的減免。

——鼓勵社會力量加大扶貧捐贈，實施企業扶貧捐贈支出准予在企業所得稅前據實扣除、扶貧貨物捐贈免徵增值稅等政策，廣泛引導社會力量積極參與脫貧攻堅。

保持政策總體穩定

不過，在執行過程中，一些地方補貼資金的發放依然不夠規範，存在截留、挪用等問題。為此，財政部等七部委日前印發《關於進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》，調整優化惠民惠農財政補貼政策體系，建立健全監管長效機制。

“到2023年實現所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金，原則上均通過‘一卡通’相關的方式發放。中央統籌、省負總責、市縣抓落實的監管格局基本形成，實現‘一張清單管制度、一個平臺管發放’。”財政部監督評價局局長郜進興説。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。下一階段，在防止返貧和鄉村振興方面還將有哪些財稅政策支持？

“脫貧攻堅過渡期內，財政支持政策總體保持穩定。在此基礎上，將根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規模，優化支出結構，為做好銜接工作提供資金保障。”程麗華説。

貧困縣摘帽以後，包括稅收在內的相關幫扶政策也會從攻堅戰轉入常態化。“下一步，稅務部門將著力建立完善鞏固脫貧攻堅成果的長效機制，對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困人口，繼續做好政策宣傳輔導，稅收優惠應享盡享。”王道樹説。（記者 汪文正）