財政部向社會公開徵求意見——完善政府採購法適用範圍

12月7日，財政部發佈《中華人民共和國政府採購法（修訂草案徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。《徵求意見稿》從完善政府採購法適用範圍、發揮政府採購政策功能、加強政府採購需求管理、健全政府採購方式程序等方面，對現行政府採購法進行了修訂。

據悉，此次修訂堅持問題導向，針對突出問題，總結實踐經驗，提出制度化解決方案。同時，借鑒國際經驗，推動政府採購制度與國際通行規則接軌。

《徵求意見稿》完善了政府採購法的適用範圍，規定政府採購是指各級國家機關、事業單位、團體組織和其他採購實體，為了實現政務活動和公共服務的目的，使用財政性資金或者其他公共資源，以合同方式取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、政府和社會資本合作等。

“這次修訂適應政府採購發展需要，進一步完善政府採購法的適用範圍，這是規範政府採購行為的基礎。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣表示。

值得關注的是，《徵求意見稿》突出充分發揮政府採購政策功能，新增政府採購政策一章，在採購政策目標中增加支持創新、維護弱勢群體利益的內容，明確政策制定主體及政策執行措施，新增對採購人落實採購政策的要求，新設政府採購安全審查制度。

何代欣認為，隨著規模的擴大，政府採購對國民經濟、社會發展的影響不斷增加，因此發揮好政府採購的政策效應，是積極財政政策的重要抓手。

同時，《徵求意見稿》健全政府採購方式和程序。結合不同採購項目需求特點、績效目標、市場供需情況，梳理出不同競爭範圍、不同採購方式的適用情形，以及與之相適應的評審方法。

《徵求意見稿》還簡化供應商資格條件，按照“放管服”改革精神和要求，採用“基本條件+負面清單”的模式，規定供應商資格條件，方便供應商參與政府採購活動，進一步降低制度性交易成本。

“要將政府採購改革與全面深化改革相銜接，發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用。同時，通過明確合規性操作流程，保證公共資金安全運行。”何代欣説。（記者 曾金華）