雲南省著力構建生態環境分區管控體系

強化源頭預防 推進科學保護
我省著力構建生態環境分區管控體系

記者從省生態環境廳12月8日召開的新聞發佈會上了解到，近年來，我省按照黨中央、國務院統一部署和生態環境部安排，深入推進“三線一單”生態環境分區管控工作，到目前已初步建立了以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，基本實現成果共享和應用。

“三線一單”即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。“三線一單”生態環境分區管控是通過開展區域空間生態環境系統評價，銜接經濟社會發展戰略，以改善生態環境質量為核心，確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，劃定生態環境管控單元，制定生態環境準入清單，同時將生態環境保護、污染排放控制、環境風險防控、資源開發利用等管控要求落到具體生態環境管控單元的一項基礎性工作。

中共中央、國務院《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出，省級黨委和政府加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準，不符合不銜接不適應的于2020年年底前完成調整。我省積極組織開展“三線一單”編制工作，今年11月6日，省政府印發《關於實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》。我省綜合生態、大氣、水、土壤等環境要素及自然資源分區成果，按照優先保護、重點管控、一般管控的順序，形成功能明確、邊界清晰的1164個生態環境管控單元。全省將形成“1+16+N”的生態環境分區管控體系。“1”為全省生態環境分區管控意見，體現生態環境管控單元的基礎性、底線性要求；“16”為各州市生態環境管控要求，體現環境管控單元所在州市的地域性、適用性要求；“N”為各管控單元生態環境準入清單，體現管控單元的差異性、落地性要求。

省生態環境廳相關負責人介紹，實施“三線一單”生態環境分區管控，目的在於針對不同區域空間的生態環境屬性需要，採取分類保護、分區管控的措施，進一步加強生態環境源頭預防，提高生態環境保護的科學性、針對性。實施“三線一單”生態環境分區管控是以高水平保護促進高質量發展的有力抓手，是我省努力成為全國生態文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份的重要內容，也是推動生態環境治理體系和治理能力現代化的必然要求，具有重要意義。

下一步，我省將採取多種有效措施持續推動“三線一單”生態環境分區管控要求落地落實落細。到2025年，建立較為完善的“三線一單”技術體系、政策管理體系、數據共享系統和成果應用機制，形成以“三線一單”生態環境分區管控體系為基礎的區域生態環境管理格局，實現生態環境管理空間化、信息化、系統化、精細化，推動生態環境高水平保護，促進經濟社會高質量發展。（記者 胡曉蓉）