六部門聯合推進道路運輸安全專項整治 健全多方協同機制 構建綜合監管格局

近日，交通運輸部會同工業和信息化部、公安部、商務部、文化和旅遊部、市場監管總局聯合發佈《關於深入推進道路運輸安全專項整治　切實加強道路運輸安全協同監管的通知》（簡稱《通知》），推動建立分工負責、齊抓共管、綜合治理的道路運輸安全協同監管格局。

《通知》是貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産工作決策部署的重要舉措，也是抓細抓實道路運輸安全專項整治三年行動的重要抓手，對於有效解決信息共享不充分、溝通配合不順暢、協同監管機制不健全等突出問題，進一步提升道路運輸安全管理水平具有重要現實意義。《通知》重點圍繞道路運輸經營主體、運輸車輛和從業人員三個核心要素，聚焦“五個監管”，加快建立事前事中事後全過程信息共享與聯動機制。

聚焦數字監管，推動信息共享。《通知》著力推動建立健全部門間信息共享機制，在確保網絡信息安全的前提下，按照方便使用、便捷監管、安全高效的原則，加快推進相關管理系統對接，暢通信息共享渠道，全面實現道路運輸企業註冊登記和道路運輸經營許可信息、道路運輸車輛註冊登記和道路運輸證辦理信息、營運客貨車駕駛員駕駛證和從業資格證信息、旅遊監管與包車客運信息共享、聯網查詢，為多部門加強協同監管提供支撐。

聚焦精準監管，破解突出問題。《通知》著力加快建立多部門共同參與、協調配合、運轉高效的執法協作機制，綜合運用各類監管數據，加強對未取得道路運輸證的運輸車輛、頻繁出入本地的外籍客運車輛和危險貨物運輸車輛的重點監管，加大對網約車非法營運的執法檢查力度。嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，積極用好“兩客一危”和重型貨車動態運行軌跡信息，提升違法違規行為精準打擊力度，督促運輸企業落實安全生産主體責任。

聚焦源頭監管，加強本質安全。《通知》著眼于加強道路運輸車輛生産準入和一致性管理，加強強制性産品認證管理，嚴厲打擊車輛非法改裝，完善道路運輸車輛國家標準，提升道路運輸車輛安全性能。嚴格落實道路運輸車輛産品質量缺陷召回制度，暢通投訴渠道，密切跟蹤新技術、新材料發展應用，加強道路運輸車輛關鍵零部件生産和流通環節的質量監管。嚴格執行道路運輸車輛強制報廢管理規定，加強報廢機動車管理和報廢機動車回收拆解企業管理，依法查處非法拆解、利用報廢車輛總成非法拼裝機動車或者出售報廢機動車整車、拼裝機動車的行為，以及駕駛使用拼裝機動車或者已經達到報廢標準的機動車上路行駛行為。

聚焦協同監管，健全管理機制。《通知》著眼于完善道路運輸經營主體協同管理機制，嚴格落實《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》，履行好“雙告知”職責，聯合開展在營道路運輸經營主體的排查整治，加強對取得營業執照但未辦理道路運輸經營許可的市場主體的聯合監管。完善道路運輸車輛協同管理機制，建立道路運輸車輛營運證和行駛證比對核查機制，規範道路運輸車輛使用性質登記管理，加強對行駛證使用性質為營運類但未辦理道路運輸證車輛的執法檢查，防止不具備資質的車輛非法從事道路運輸經營行為。

聚焦綜合監管，構建共治格局。《通知》著眼于充分發揮法律法規的規範作用，綜合運用失信懲戒措施，促進道路運輸經營主體自治；充分發揮行業組織在政策法規制修訂、信用評價、監管效果評估等工作中的作用，促進道路運輸行業自律；充分發揮社會公眾的監督作用，依法嚴厲查處各類非法違法營運行為，促進企業自我約束、誠信經營。