財政支出轉正 民生保障給力

1至11月份，全國一般公共預算支出同比增長0.7%——
財政支出轉正 民生保障給力

財政部12月15日發佈的最新數據顯示，11月份全國一般公共預算收入同比下降2.7%，扣除去年同期特定國有金融機構和央企上繳利潤抬高基數等因素後，連續第6個月保持增長，反映了經濟持續穩定恢復。

同時，全國一般公共預算支出繼續恢復性增長，新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。

財政收支保持平穩運行

在經濟運行保持恢復的態勢下，財政收入穩步回升。11月份，全國一般公共預算收入10956億元，同比下降2.7%。扣除去年同期特定國有金融機構和央企上繳利潤抬高基數等因素後，11月份全國收入增長6%左右。

“面對前所未有的疫情衝擊，財政收支平穩運行來之不易。在各項宏觀政策作用下，國民經濟持續恢復，財政收入穩步回升，財政收支和經濟發展形成良性互動。”中國財政科學研究院研究員白景明説。

統計顯示，1月份至11月份累計，全國一般公共預算收入169489億元，同比下降5.3%，與預算增幅持平，降幅比1月份至10月份收窄0.2個百分點。全國稅收收入下降3.7%，連續7個月累計降幅收窄。

“稅收是經濟的晴雨錶，稅收收入持續好轉反映出企業效益持續改善、市場發展活力增強。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅説。

在支出方面，1月份至11月份累計，全國一般公共預算支出207846億元，同比增長0.7%，累計增幅實現轉正。其中，中央本級支出29757億元，下降2.3%；地方財政支出178089億元，增長1.2%。

分科目看，各級政府嚴格落實過緊日子的要求，全國一般公共服務、城鄉社區支出分別下降3.2%、24%。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關的公共衛生支出增長71%，社會保障和就業、住房保障、扶貧支出分別增長9.8%、9.5%、9.2%。

減稅降費發揮關鍵作用

今年以來，為應對疫情衝擊，我國連續發佈實施了7批28項優惠力度大的減稅降費措施。其中，既有支持疫情防控保供的應急措施，也有幫扶受疫情影響較大困難行業的措施，還有支持企業復工復産的措施。這些政策措施加上去年大規模減稅降費在今年形成的翹尾減收，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

專家認為，大規模減稅降費通過強化階段性政策，與制度性安排相結合，釋放大規模減稅降費紅利，有效對衝疫情影響，對支持疫情防控、幫助企業渡過難關、促進經濟恢復增長髮揮了重要作用。

據悉，為確保減稅降費切實落實到位，各相關部門精心組織，採取了一系列積極有效的舉措，提高政策實施的時效性和精準性。一方面，加大對地方轉移支付力度，增強地方財政保障能力，並建立直達機制，將新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民；另一方面，加大政策宣傳解讀力度，優化納稅繳費服務，幫助企業用足用好政策。

總體來看，為應對疫情實施的減稅降費政策，無論絕對額還是相對GDP比重，都是比較大的。“今年減稅降費政策對經濟社會發展起到了關鍵支撐作用，有效減輕企業負擔、穩定市場預期，廣大企業和社會公眾普遍享受到了實實在在的政策紅利。”白景明説。

轉移支付加速提前下達

提前下達縣級基本財力保障機制獎補資金預算、提前下達革命老區轉移支付預算……近來，財政部密集提前下達2021年中央對地方轉移支付。

據介紹，財政部按照能下盡下原則，持續加大轉移支付提前下達力度，除據實結算、政策尚在細化、應急救災等特殊項目外，其他轉移支付資金在10月31日前已經按照規定提前下達完畢。

統計顯示，目前一般公共預算轉移支付提前下達6.38萬億元。其中，一般性轉移支付提前下達6.21萬億元。此外，政府性基金轉移支付提前下達433億元，國有資本經營轉移支付提前下達14億元。

“中央對地方轉移支付提前下達，增強了地方政府預算的可預見性，為地方政府運用財政手段穩增長、保民生創造了良好條件。”白景明説。

值得關注的是，全國各地專項債券發行使用情況總體良好，有效發揮了專項債券對衝疫情影響、擴大有效投資、促進宏觀經濟平穩運行等積極作用。截至11月30日，全國累計發行新增專項債券3.55萬億元，發行規模同比增加1.42萬億元。“充分發揮財政資金、專項債資金效益，有助於促進經濟增長、增進民生福祉。”李旭紅説。（記者 曾金華）