加快推進商業養老保險發展

國務院新聞辦公室于2020年12月16日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請銀保監會副主席黃洪、人身保險監管部主任陳映東、保險資金運用監管部主任袁序成介紹促進人身保險擴面提質穩健發展有關情況，並答記者問。

【中國新聞社記者】國務院常務會議提到，要將商業養老保險納入養老保障第三支柱來加快建設。請問，具體如何加快建設？

【銀保監會副主席 黃洪】養老保險也是當前一個比較熱門的話題，因為我們國家正快速進入老齡化。從世界各國來看，解決養老保障問題比較多的都是政府、企業、個人共同來承擔，政府承擔部分為基本養老，企業承擔的就叫企業年金，個人的叫養老金。還有一個形象的説法，就是“第一支柱、第二支柱、第三支柱”，我們把政府的養老保障叫第一支柱，企業的企業年金叫第二支柱，個人養老金叫第三支柱。

剛才記者同志講的第三支柱建設就是把商業養老保險納入第三支柱建設。我們講第三支柱個人養老金是什麼呢？就是指個人用於購買養老産品所積累的基金，這裡麵包括商業養老保險，也就是説商業養老保險是個人養老金的重要組成部分。商業養老保險是市場化的養老方式，個人購買商業養老保險産品可以實現養老資金的穩健增值和終身領取，有效化解投資風險和長壽風險。將商業養老保險納入養老保障第三支柱統一規範，有利於充分發揮其長期性、安全性和收益性的特點，建立更為科學合理的制度標準，進一步提升第三支柱的保障水平。

近年來，我國商業養老保險發展較為迅速，但是與發達國家成熟保險市場相比仍較為滯後。美國、英國、加拿大等國具有養老保險功能的人身保險保費收入在全部保費收入裏佔比約為50%，而養老年金保險保費收入佔比超過35%。到今年三季度末，我國養老年金保險原保費收入僅為551億元，在人身保險原保費收入僅佔2.1%，積累的保險責任準備金超過5600億元。

加快商業養老保險發展，是保險業貫徹黨中央、國務院要求，積極服務多層次、多支柱養老保險體系建設的重要著力點，也是認真落實養老金融改革相關工作部署、深化保險業供給側結構性改革的主要落腳點。下一步，我們主要從以下幾個方面來加快推進商業養老保險的發展：

一是加快發展專業化經營市場主體。支持設立養老保險公司、養老金管理公司等專業機構，擴大養老金融産品和服務供給，鼓勵養老保險機構堅持專業化發展方向，深耕養老金融業務領域，積極探索長期養老金管理和養老金融服務新路子，在第三支柱建設中發揮更大的作用。

二是擴大商業養老保險領域對外開放。堅持營造公平競爭的良好市場環境，完善相關監管措施，確保各項對外開放政策在養老保險領域落地實施。支持境外資本參股設立各類養老保險機構，支持外資保險公司經營商業養老保險業務。通過引入國外成熟的養老保險業務經營和養老金管理經驗，提升我國保險業經營水平，服務好人民群眾差異化養老保障需求。

三是加大養老保險産品創新。開展專屬商業養老保險試點，適當擴展保障責任，提供更加靈活的養老金積累和領取服務，支持保險機構立足消費者需求，創新發展提供具備長期直至終身領取功能的養老年金保險，特別是能夠與其他養老金融産品所積累的養老資金有效對接的即期年金産品。鼓勵保險機構面向創新創業就業群體的保障需求，開發有針對性的養老産品，支持保險機構探索運用互聯網、金融科技等方式，優化業務流程，改進服務質量。

四是強化養老保險基礎建設。完善數據標準，規範商業養老保險相關統計標準和統計規範，加強商業養老保險信息統計和保單管理，修訂完善行業經驗生命表、疾病發生率表等數據基礎，擴大視野，加強與養老健康領域機構合作，多維度增加數據積累。

五是加強人才隊伍建設，提升專業能力。鼓勵保險機構加大精算、投資等專業人才的引進力度，督促保險機構改進精算專業技術，加強長期穩健投資和風險管控能力建設，夯實行業發展根基。

我們主要從以上五個方面來推動商業養老保險的發展。