重慶進一步強化煤礦安全監管監察

12月18日，重慶日報記者從市政府網站獲悉，日前市人民政府辦公廳發佈關於進一步強化落實全市煤礦安全監管監察責任的意見（試行），強化各産煤區縣（自治縣）（以下簡稱産煤區縣）屬地責任和監管監察部門屬事責任，推動煤礦企業健全落實安全生産主體責任。

落實區縣屬地責任

根據意見，區縣黨政主要負責人是本區縣煤礦安全生産第一責任人，分管煤礦安全工作的負責人對煤礦安全工作負直接領導責任。産煤區縣建立黨政領導聯絡煤礦安全制度，轄區每個煤礦至少有1名黨政領導聯絡，定期指導、協調解決煤礦安全生産重大問題。

具體而言，區縣政府主要負責人每半年、分管負責人每季度到煤礦檢查指導安全工作至少1次；産煤區縣政府主要負責人每半年、分管負責人每季度研究煤礦安全生産工作至少1次，每年向市安全生産委員會辦公室書面彙報1次煤礦安全生産工作情況。

産煤區縣要以“根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生”為目標，以解決轄區30萬噸/年以下煤礦分類處置、災害嚴重煤礦淘汰落後産能、煤礦生産系統複雜、採掘工藝落後、瓦斯超限頻繁、打非治違、落實企業主體責任不到位等問題為著力點，深入開展煤礦安全專項整治三年行動，堅決關停不符合技術、環保、生態修復“三個標準”的煤礦。

強化監管監察部門責任

根據意見，市和區縣煤礦安全監管監察部門要認真履行職責做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全。

按照全市煤礦分級分類監管要求，由市安全生産委員會辦公室牽頭，市應急局、重慶煤監局、市能源局每年對重慶能源集團及所屬渝新能源有限公司、資産運營有限公司（不含煤礦）開展執法檢查至少1次。其他煤礦企業上級公司和煤礦企業由區縣煤礦安全監管部門和監察分局按照執法計劃依法開展執法檢查。

其中，産煤區縣煤礦安全監管部門和鄉鎮（街道）聯合向每個區縣國有煤礦和鄉鎮煤礦派駐3人，産煤區縣煤礦安全監管部門向每個市屬國有煤礦派駐2人駐礦盯防，確保“駐守在煤礦、工作在現場”。

市和區縣煤礦監管監察部門完善分片包乾監管責任制，班子成員實行分片聯絡指導。市級煤礦安全監管監察部門主要負責人每個季度到煤礦檢查指導至少1次、分管負責人每個季度到煤礦檢查指導至少3次。

健全責任考核與追責問責機制

根據意見，市政府對市安全生産委員會有關成員單位、産煤區縣政府實施煤礦安全督查、考核，每年由市安全生産委員會辦公室牽頭進行1次煤礦安全生産專項督查、考核。

市安全生産委員會辦公室牽頭，市應急局、重慶煤監局、市能源局結合執法檢查，對重慶能源集團及所屬渝新能源有限公司、資産運營有限公司履行安全生産主體責任情況每年至少開展1次督查、考核。各産煤區縣煤礦安全監管部門會同煤礦安全監察分局每半年對煤礦企業、每個季度對煤礦落實主體責任進行督查、考核。

全市將完善安全生産責任追究機制，對安全事故頻發的區縣黨政主要負責人督辦函詢，對出現較大以上事故的區縣黨政主要負責人進行約談，對不稱職以及明顯失職的幹部及時進行組織處理。（記者 崔曜）