河南：鶴壁市堅持“三突出、三到位” 著力推進基層政務公開標準化規範化

今年以來，鶴壁市認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作要求，項目化推進、模板化實施，有力促進各項工作順利開展。截至11月底，所轄8個縣區（功能區）及49個鄉鎮（街道）試點領域政務公開標準目錄全部編制完成並對外公佈。

一、突出組織建設，確保人員力量部署到位

堅持把推進基層政務公開標準化規範化作為年度政務公開重點工作，著力推進組織力量、執行力量建設，為工作順利開展奠定堅實基礎。一是注重頂層設計。國辦發〔2019〕54號、豫政辦〔2020〕5號文件印發後，市政府辦公室及時組織認真學習，學習借鑒試點地區先進經驗，並對全市基層政務公開工作現狀進行分析研究，結合實際出臺《鶴壁市人民政府辦公室關於印發鶴壁市全面推進基層政務公開標準化規範化工作方案的通知》，明確了目標要求、工作任務、時間節點、保障措施等，確保基層政務公開標準化規範化順利開展。二是完善組織體系。將首批試點領域涉及的市直部門納入市政務公開與政務服務領導小組，成員單位由12個增至24個。8個縣區（功能區）政府（管委）和市直有關部門均成立完善相關工作組織，進一步健全了組織領導體系。三是狠抓隊伍建設。將收集到的試點地區及省內先進市縣工作經驗材料轉發給基層單位，認真研究國務院部門、省政府部門制定的26個試點領域標準指引，組織縣區有關人員專程赴濟源示範區考察學習政務公開工作，促進快速熟悉了解具體工作內容。同時與市行政學院溝通對接，將政務公開納入全市領導幹部和公務員教育培訓內容。

二、突出指導督導，確保目錄編制落實到位

充分發揮政府績效考核指揮棒作用，切實壓實市直部門指導責任、縣區政府主體責任，強化督導檢查，抓好指導推進，確保各級目錄編制工作高標準高質量高效率完成。一是壓實工作責任。將推進基層政務公開標準化規範化工作列入對縣區政府績效考核指標體系，並強化與市政府各部門主要領導溝通對接，同時壓實各縣區政府領導、政府辦公室和各部門有關機構工作責任，及時通報存在問題，推動“抓領導、領導抓”工作機制形成。二是強化指導交流。針對個別市直部門標準指引落實意見出臺較慢問題，6月中旬專門召開19個市直部門參加的座談推進會，要求7月底前全部出臺26個試點領域市級標準落實意見，並指導基層政府抓好落實。對8個縣區（功能區）開展兩次專題調研，了解工作進展和存在問題。根據調研情況，11月份召開縣區推進基層政務公開標準化規範化工作座談會，交流經驗、推進工作，解決了個別縣區思想認識不清、工作方向不明問題。三是定期督導檢查。採取現場檢查、網上監控、日常管理相結合方式，每季度對各縣區、各部門目錄編制情況進行書面督導，並按照時間節點和具體推進情況，及時督促相關單位落實任務。全市19個市直部門均在7月底前出臺了26個試點領域標準指引落實意見；8個縣區（功能區）均在7月底前出臺了具體工作方案，並在11月底前完成了縣、鄉級目錄編制。

三、突出協同推進，確保責任事項公開到位

堅持目錄編制與信息公開一起部署，政府網站改版與政務公開專區建設協同推進，著力做好基層政務公開標準化規範化後半篇文章。一是抓服務事項公開。結合“放管服”改革推進政務服務標準化和政務流程再造工作，著力推進試點領域涉及服務事項的錄入工作，形成相互促進、共同推進局面。以最小“顆粒度”標準梳理各級部門政務服務事項，實現事項精細化、要素模板化、指南標準化，全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報和網上可辦理程度等信息，最大限度實現網絡化透明化辦事，市本級40家單位2092項政務服務事項以及縣、鄉層級試點領域涉及服務事項已全部錄入省政務服務平臺。二是抓網上公開。市政府及各縣區政府門戶網站均開設“全面推進基層政務公開標準化規範化”專欄，及時發佈相關文件、標準目錄及最新工作進展。結合新形勢、新任務要求，將所有縣區政府網站納入市政府網站群系統，實現資源集約、管理統一。指導8個縣區（功能區）結合基層政務公開工作需要，在縣區政府門戶網站為所屬部門、鄉鎮（街道）開設專屬網頁，為基層單位提供統一公開平臺，通過技術手段實現各級政府信息集中展示。三是抓線下公開。按照統一標識、統一設施、統一功能、統一管理原則，在市、縣（區）行政服務中心建設了政務公開專區，集中擺放政府公報、政府信息公開指南、政府信息公開申請表等資料；加快推進鄉鎮（街道）辦事服務大廳政務公開專區及村（社區）政府信息查閱點建設，並注重利用公開欄、廣播、電視、報紙等媒介和渠道發佈信息，推進政務公開向基層末端延伸，進一步方便辦事企業、群眾查閱獲取政府信息。