國企職能分離移交工作基本完成

國企職能分離移交工作基本完成
所有中央企業管理層級均控制在五級以內

29日，國務院國有企業改革領導小組辦公室和國資委召開媒體通氣會，介紹中央企業深化供給側結構性改革有關情況。“十三五”期間，國資委和中央企業在剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題、去産能、壓縮管理層級減少法人戶數等方面動真碰硬、奮力攻堅，供給側結構性改革取得了一系列重大進展和積極成效，為央企推進高質量發展打下更加堅實的基礎。

今年12月23日，鞍鋼和遼寧省鞍山市簽訂有關協議，110多戶實施重組改制的企業股權正式劃轉鞍山市，累計安置集體企業職工和集體退休人員15.2萬人。鞍鋼廠辦大集體改革由此基本完成。鞍鋼此次改革從實際出發，職工安置因人施策、分類安置，並全力解決“老有所養、病有所醫”等問題，得到了職工群眾的普遍認同與支持。

剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題是黨中央、國務院作出的重大決策部署。“十三五”期間，國資委會同有關部門建立工作機制，完善配套措施，狠抓重點難點，強化督導考核，取得了重要進展和明顯成效。企業辦消防機構分類處理已在2018年全面完成。截至2020年11月底，職工家屬區“三供一業”、市政社區管理等職能分離移交、教育醫療機構深化改革等基本完成，航天科技、航天科工等21家中央企業完成率均達到100%。退休人員社會化管理完成92.1%，中國航發、中國石油等13家中央企業完成率達到100%。廠辦大集體改革完成98.1%，累計安置在職職工171.2萬人。

國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明表示，下一步，國資委將會同有關部門，全力推進國有企業退休人員社會化管理，做好廠辦大集體改革收尾工作，完成“三供一業”、市政社區管理等職能分離移交、教育醫療機構深化改革收官工作。對尚未完成任務的地方和中央企業進行督導，逐一清零銷賬，確保按期完成各項重點工作任務。

“2016年以來，中國中鐵累計壓減法人企業377戶、壓減比例達到34.9%，安置職工1.3萬人，節約管理費用5.1億元，回收和吸引資金93.2億元，有效提升了企業經濟效益和發展質量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬表示。

2016年以來，針對中央企業底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長等問題，國資委開展了為期三年的壓減工作攻堅。通過全面摸清企業戶數、嚴格督導考核等措施，順利完成階段性壓減任務。此後，堅持壓減工作要求不松、力度不減。截至目前，所有中央企業的管理層級控制在5級以內（含5級），法人總數累計減少超過1.7萬戶，減少比例超過30%，有效防範企業管控風險，發展質量效益明顯提升。

據了解，壓減工作開始時，中央企業最長管理層級為8級，管理層級超過5級的企業共34家，佔全部中央企業的35%。通過壓減，70家企業管理層級明顯縮短，最長管理層級壓縮至5級，75家企業管理層級低於4級，約佔全部中央企業的80%。與此同時，企業管理關係進一步理順，管理流程不斷優化簡化，集團管控能力增強，內部無序競爭等問題得到較好解決。壓減工作開展以來，中央企業累計減少人工成本350億元，減少管理費用298億元，全員勞動生産率由44.6萬元增加到59.3萬元，提升比例超過30%。（記者 周雷）