推動區域協調邁向更高質量

來自國家發展改革委的消息顯示，擬將京津冀、長三角、粵港澳大灣區的城際和市域（郊）鐵路建設作為重大工程納入“十四五”規劃，整體推進建設。到2025年，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區將基本建成。

下好全國“一盤棋”，協調發展是制勝要訣。“十三五”期間，我國區域協調發展呈現出新格局新氣象。新型城鎮化質量穩步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建設有序推進。支持西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類型地區加快振興發展。重大區域發展戰略高質量推進，京津冀協同發展邁出堅實步伐，長江經濟帶生態環境突出問題整治和生態環境污染治理成效顯著，粵港澳大灣區建設規劃政策體系不斷完善，長三角區域一體化發展進程加快，黃河流域生態保護和高質量發展紮實起步……

推動長江經濟帶發展座談會召開以來，沿江省市推進生態環境整治，促進經濟社會發展全面綠色轉型，長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就。特別是2020年，沿江省市戰疫情、抗汛情，為我國在全球主要經濟體中率先恢復經濟正增長作出了突出貢獻。

在京津冀，三地近幾年在生態、交通、産業等重點領域的協同發展方面取得積極進展。京津冀空氣質量實現大幅明顯改善，北京大興國際機場正式投運，京張高鐵開通運營，京雄城際鐵路實現全線開通運營。

2020年，區域協調發展又添新手筆。中共中央政治局審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。成渝攜手唱好“雙城記”，打造內陸改革開放高地。

當前，我國已進入高質量發展階段，區域發展也面臨諸多新機遇新挑戰。黨的十九屆五中全會提出，堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間佈局和支撐體系。這為區域協調發展指明了方向。

有條件的區域要率先探索形成新發展格局。要發揮國內超大規模市場優勢，集中力量辦好自己的事。例如，長三角區域要發揮人才富集、科技水平高、製造業發達、産業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，積極探索形成新發展格局的路徑。

中心城市和城市群要增強綜合承載能力。中心城市和城市群已經成為承載發展要素的主要空間形式，在增強經濟和人口承載能力的同時，還要把生態和安全放在更加突出的位置，建立高質量的城市生態系統和安全系統。東部等人口密集地區要優化城市群內部空間結構，合理控制大城市規模，推動城市組團式發展。中西部有條件的省份，要有意識地培育多個中心城市。

各地區要發揮比較優勢，促進要素合理流動和高效集聚。優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，有利於拓展市場空間、優化和穩定産業鏈供應鏈，有利於發揮大國經濟優勢。要破除有形無形的市場壁壘，共同構建全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場，推動區域協調邁向更高質量。（熊麗）