“十三五”：新辦涉稅市場主體5745萬戶

“十三五”期間，每天平均有超過3萬個涉稅市場主體在中國誕生，成為中國經濟發展的新生力量——日前國家稅務總局發佈報告顯示，“十三五”期間，全國新辦涉稅市場主體共5745萬戶，年均超千萬戶，較“十二五”時期增長83%。這兩個亮眼的數據勾勒出涉稅市場主體近5年的活躍表現。

“活”力十足

涉稅市場主體新辦多、活力足

市場主體活，經濟才能活。涉稅市場主體是指辦理了市場主體登記註冊，並且到稅務部門辦理過涉稅事項的市場主體。5年間，稅收大數據記錄了新辦涉稅市場主體的成長足跡。在如汪洋大海般包容、有韌性的中國經濟環境中，涉稅市場主體“活”力十足：新辦多，結構優，力量強。

——民營經濟是主力軍。“十三五”期間，新辦民營涉稅市場主體5600萬戶，佔比超9成，且佔比逐年遞增，在穩就業、保就業方面發揮了重要作用。

——現代服務業佔比持續提升。租賃和商務服務業、科學研究和技術服務、信息傳輸和信息技術服務等現代服務業的新辦涉稅市場主體數量佔比明顯提高，分別從2015年的10.02%、3.89%、2.84%提高至2020年的13.70%、5.45%、3.78%，體現了我國服務業轉型升級取得明顯效果，經濟結構不斷優化，新經濟新動能正在茁壯成長。

——持續經營能力較強。新辦涉稅市場主體活力較強、成長性較好，成立當年即領用發票率和有稅申報率穩步提升，整體存續率超過八成。

——五省份三大經濟圈市場活力優勢明顯。分地域來看，廣東、浙江、江蘇、山東、河南五省份新辦涉稅市場主體超四成，三大經濟圈市場活力優勢明顯。長三角、珠三角、京津冀經濟圈新辦涉稅市場主體合計2404萬戶，佔全部新辦涉稅市場主體的42%。

——稅收貢獻不斷增大。新增涉稅市場主體保持穩步增長，培育壯大了稅源基礎，客觀上帶動了稅收收入增加，使得在近些年減稅降費力度不斷加大的背景下，稅收收入仍保持了一定程度的增長，並有力促進了經濟高質量發展。

保住市場主體，就保住了中國經濟的源頭活水。5年間，透過稅收數據可以發現，涉稅市場主體不斷新生，不僅活下來，更在被不斷激發活力，成為中國經濟的活力因子。

浪急舟“穩”

負擔輕，發展快，就業穩

企業是創造就業的主體。

“十三五”收官之年，一場疫情成為市場主體的一次壓力測試。在中國經濟固有的強大韌性與各項政策的強大合力之下，涉稅市場主體表現穩健，更為穩就業保民生奠定了堅實基礎。

2020年12月17日，宜家福州商場正式對外營業。總面積逾3.8萬平方米的商場內，吸收各類就業約500人。

“項目落地福州以來，稅務部門指定專人全程對接，為項目提供'點對點’服務，堅定了項目建成的信心，也讓項目跑出了加速度。”宜家福州商場有關負責人表示，臨近開業期間，在了解到開業後可能面臨“發票用量大、開票需求高”等特殊情況後，稅務部門全力協調上下級機關以及開票系統服務商，迅速解決難題，打消企業顧慮，最大限度保障商場用票需求。

市場主體穩，就業才能穩。

正是對市場主體作為保就業“吸納器”、保民生“主戰場”作用的認知，“十三五”期間，稅務部門積極做好保市場主體工作，從新辦到生産、經營，市場主體成長的每一步，都有稅務力量一路隨行，營造良好市場環境，形成穩就業保民生長效機制。

保就業，關鍵在小微。

“十三五”期間，新辦涉稅市場主體中，作為吸納就業主力軍的小微企業佔比超9成，數量近5200萬戶。

與此同時，小微企業的“十三五”減稅單同樣在不斷加長——

增值稅小規模納稅人起徵點由月銷售額3萬元提升至10萬元；

小微企業減半徵收所得稅的年應納稅所得額上限從30萬元分步提高到100萬元、300萬元並進一步加大優惠力度；

2020年又實施了小微企業和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅、階段性減免小規模納稅人增值稅等定向幫扶措施，積極助力小微企業應對疫情影響、渡過難關……

數據顯示，2016年~2019年享受小微企業所得稅優惠政策的企業累計達2369萬戶、減稅4067億元，2019年受惠企業達749.1萬戶、減稅2517億元，比2016年分別增長290.7萬戶、2230.7億元。

負擔更輕，小微更活，就業更穩。

在“稅務力量”幫助下，更多創客也邁出創業步伐。

2020年3月，成都青年向峻利創立了溪霖物流有限公司。選擇在疫情之下創業，向峻利坦言，是一系列支持復工復産的稅費優惠讓他看到了信心：“了解到小微企業和物流運輸行業可以享受到的優惠後，加之此前也調查過市場，看準了物流業的發展潛力，就動起創業的念頭。”

稅費優惠落地落實成就更多人實現創業夢想，也帶動了周邊産業發展和當地群眾就業。如今，向峻利創辦還不到一年的物流公司已擁有3輛物流運輸車，解決了12名本地青年就業問題。

量增質“高”

為經濟高質量發展積蓄稅務力量

回望“十三五”，在複雜的內外背景下、嚴峻的多重挑戰中，中國經濟無懼風浪，穩健前行——高質量發展是其中的密碼之一。而新辦涉稅市場主體展現出的活力與韌性，正是中國經濟高質量發展的縮影。

國家稅務總局總審計師兼徵管和科技發展司司長饒立新表示：“'十三五’期間，我國新辦涉稅市場主體持續快速增長，這與黨中央、國務院審時度勢，先後出臺一系列促進經濟高質量發展的政策措施，不斷為市場主體營造公平、透明、法治的發展環境，最大程度激發市場主體活力密不可分。”

一棵幼苗的成長，離不開空氣、土壤與雨露陽光。在涉稅市場主體的高質量發展之路上，稅收始終發揮作用、注入力量。

——讓空氣更清新。

營商環境就像空氣，空氣清新企業才能更好生長。“十三五”期間，稅務部門持續深化“放管服”改革，先後推出120條便利措施，審批事項由87項減少到6項，取消了61個稅務證明事項，辦稅程序進一步簡化，稅收營商環境不斷改善。

在湖南，常德愛潔物業有限公司負責人李明彥為稅務高效服務開心地豎起了大拇指：“從稅務登記到領取發票，不到1小時，辦稅真高效！”

在廣東，廣州市荔灣區一家會計師事務所工作人員郭惜春體驗了一把“快餐”式的新辦企業過程：“原來辦理企業開業需填寫20多張表單，近470項信息。如今我可以隨時隨地用手機登錄該平臺，只需要一次填報1張表55項信息，就可以完成上述所有事項。”

在山東，當聚米電子商務有限公司創始人任紀學打算發展自媒體業務時，及時收到了淄博稅務部門推送的“量身定制”稅費優惠政策，“鍵盤這邊完成申請，當天發票就能郵寄送到，簡直比網上購物還要快，真是不可思議。”

新辦簡，退稅快，服務優。“十三五”期間，世界銀行《營商環境報告》中，我國營商環境排名大幅提升，為涉稅市場主體創造了更清新的空氣。

——讓土壤更肥沃。

如果説營商環境是空氣，稅收制度則是涉稅市場主體發展壯大的土壤。

“十三五”期間，稅收制度改革持續推進。稅收法定原則加快落實，18個稅種中已有11個完成立法，其他稅種立法工作也在有序推進。營改增全面推開，增值稅逐步簡並稅率檔次、降低稅率水平；個人所得稅改革分三步平穩落地，有效地發揮了調節收入分配、促進社會公平正義的重要作用。

改革“一子落”，發展“滿盤活”。持續推進的稅收改革成為我國深化改革開放的重要內容，為涉稅市場主體創造了更公平、法治、開放的發展土壤。

——讓雨露更滋養。

植根于肥沃的政策土壤，呼吸著清新的空氣，涉稅市場主體還收穫了滋養的減稅降費“雨露”——“十三五”期間，減稅降費“雨露”持續潤澤涉稅市場主體成長。

5年間，黨中央、國務院立足經濟社會發展全局，出臺系列減稅降費政策，激發了市場活力，減輕了企業負擔，促進了經濟高質量發展。“十三五”期間，新增減稅降費累計將達7.6萬億元左右，特別是2019年實施更大規模減稅降費，全年新增減稅降費達到2.36萬億元，佔GDP的比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點。2020年以來，為支持疫情防控和經濟社會發展，黨中央、國務院先後出臺了7批28項稅費優惠政策，全年新增減稅降費超過2.5萬億元。

“這麼短的時間內收到150萬元退稅款，真是解決了我們的大難題。”作為一家新辦企業，2020年初攀枝花市高晶釩鈦汽車板簧有限公司正值建設投産關鍵時期，卻遭遇了疫情和資金的雙重困境。“疫情嚴重的時候，我們基本處於停工狀態，加之場地租金、銀行貸款利息等費用疊加，公司的資金壓力劇增。”公司法定代表人何玲説。在了解到企業的具體困難後，攀枝花市西區稅務局立即指派稅收服務員與企業負責人現場對接，宣傳講解稅收優惠政策，為其開通了退稅辦理“綠色通道”，縮短審核週期，短期內完成了150萬元的退稅流程。

“這150萬元剛好解了我們日常運營和從國外引進測寬測徑設備的資金難題。新設備上線大大提升了出廠零件的標準，銷路也明朗了。”何玲介紹。

兜底線、增信心、育動能，“十三五”期間，稅收助力新辦涉稅市場主體不斷成長、持續發展，服務添便利、融資增助力、政策享紅利，為中國經濟高質量發展注入新動能，有力服務了構建新發展格局。饒立新表示，稅務部門將繼續落實落細黨中央、國務院各項決策部署，持續推進稅收制度改革，進一步優化稅務執法方式，持續改善稅收營商環境，為市場主體行穩致遠保駕護航。