加快補齊租賃住房短板

□公租房主要面向城鎮戶籍住房和收入“雙困”家庭，實行實物保障和貨幣補貼並舉。

□政策性租賃住房主要面向無房新市民，政府給予政策支持，多主體投資、多渠道供給，實行政府指導價。

中央經濟工作會議提出，解決好大城市住房突出問題。尤為值得關注的是，在租賃住房方面著重提出：“要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行為，對租金水平進行合理調控。”可以預計，未來我國住房租賃將迎來快速發展。

住房租賃發展受到高度重視的背景是怎樣的？市場普遍認為，當前房地産市場“售賣一條腿長、租賃一條腿短”，租賃關係不穩定，發展租賃住房支持政策不足。城鎮住房保障體系還不健全，特別是青年人住房困難問題仍然比較突出。

全國房地産商會聯盟主席顧雲昌認為，發展租賃市場是解決大城市住房問題的重要方式。不是所有城市都需要大力發展租賃市場，只有在人口凈流入的大城市，特別是在城市群、都市圈等産業集聚的區域，才真正需要發展租賃市場。因為這些地方産業和人口集中，房價收入比又相對較高，購房難度較大。

顧雲昌認為，未來住房租賃市場發展最重要的是形成多元化的投資結構和供應主體。比如：有保障性的公租房、有政府補貼的、有市場化的長租房等，它們都有各自的目標客戶。租賃市場土地供應也更為豐富，包括傳統土地供應、集體建設用地、閒置土地等，這些都有利於增加租賃房供應，穩定租金水平，更好地解決新市民的住房問題。

接受記者採訪的業內專家普遍認為，此次中央經濟工作會議對於租賃住房細化到了長租房政策的完善、土地供給的傾斜和單列、稅費負擔的降低、市場秩序的規範和整頓等具體抓手，租賃住房建設的制度體系和市場體系有望更加完備健全。

2021年，住房租賃的發展將有哪些政策亮點？住房和城鄉建設部提出，將大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。

未來，保障性租賃住房將成為發展重點。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。

公租房主要面向城鎮戶籍住房和收入“雙困”家庭，實行實物保障和貨幣補貼並舉。住房和城鄉建設部提出，將做好公租房保障，對低保低收入家庭應保盡保，繼續對大城市新籌集公租房給予中央補助。

政策性租賃住房主要面向無房新市民，政府給予政策支持，多主體投資、多渠道供給，實行政府指導價。住房和城鄉建設部提出，將在人口凈流入的大城市重點發展政策性租賃住房，將會同有關部門完善土地、財稅、金融等支持政策，增加土地供應，單列用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設，支持産業園區配套建設和“商改租”“工改租”等非住宅改建，充分發揮國有企業和民營企業的功能作用。

與此同時，住房租賃市場的發展也有望更加完善。住房和城鄉建設部提出，未來將進一步規範發展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平臺，切實維護租賃雙方合法權益。積極盤活存量住房資源，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。整頓租賃市場秩序，規範市場行為。

清華大學房地産研究所所長劉洪玉認為，本次中央經濟工作會議從多元化制度化租賃住房用地供應，落實租賃住房享受公共服務和金融財稅支持政策等多個方面，提出了具體工作要求。相信通過多方共同努力，一定能夠逐步補齊住房制度中的租賃住房短板。（記者 亢舒）