國新辦發佈會介紹新一輪農村改革發展重點 “三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興

國務院新聞辦13日舉行新聞發佈會，介紹落實黨的十九屆五中全會精神、全面推進鄉村振興有關情況。“當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，‘三農’工作轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段。”農業農村部副部長劉煥鑫表示，當前和今後時期將重點抓好提升糧食等重要農産品供給保障水平、大力發展鄉村産業、實施鄉村建設行動、加強和改進鄉村治理等四方面工作。

加快實施鄉村建設行動

劉煥鑫表示，黨的十八大以來，我國不斷加強現代農業建設，取得了明顯成效。一是設施水平穩步提升。累計建成高標準農田8億畝。2018年以來，每年發展高效節水灌溉2000萬畝以上。二是科技支撐明顯增強。農業科技進步貢獻率超過60%，農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，耕種收綜合機械化率達到71%。三是綠色發展實現關鍵轉折。畜禽糞污綜合利用率超過75%，農作物、化肥農藥施用量連續4年負增長。

農業農村部發展規劃司司長曾衍德表示，黨的十八大以來，鄉村建設全面提速，農村生産生活條件明顯改善，鄉村面貌發生了較大變化。一是鄉村的路通暢了。具備條件的建制村全部通硬化路。二是用水方便了。農村自來水普及率達到83%。三是衛生條件改善了。農村衛生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上的行政村。四是通信快捷了。全國行政村通光纖、通4G網絡比例均超過98%。

但是，鄉村仍然存在一些薄弱環節和短板，黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動，這是黨中央關心農村、關愛農民的重要體現和重大部署。曾衍德説，農業農村部正會同有關部門制定實施方案，儘快啟動，加快建設。

從脫貧摘帽轉向鄉村振興

從今年開始，脫貧摘帽地區將全面轉向鄉村振興，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面有哪些考慮？在回答經濟日報記者上述提問時，劉煥鑫用“守住一條底線、健全一套政策、壯大一批産業”進行了概括。

守住一條底線，就是不發生規模性返貧。健全防止返貧動態幫扶和監測機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶開展動態監測，及時納入幫扶政策範圍。為脫貧地區設立了5年過渡期，與“十四五”規劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩定。

健全一套政策，就是推動政策舉措平穩轉型支持鄉村振興。把脫貧攻堅期內形成的組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉村振興上來。

壯大一批産業，就是推進脫貧地區特色産業持續發展。穩定加強産業發展扶持政策舉措，引導和支持以縣為單位，規劃發展鄉村特色産業，實施特色種養業提升行動，建設一批産業園、科技園和産業融合發展示範園，推動産業特色化、品牌化、綠色化、融合化發展。

“決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，這是我國經濟社會發展的歷史性成就，也是世界減貧史上的中國奇跡。黨中央審時度勢作出‘三農’工作重心轉向全面推進鄉村振興的戰略決策。下一步，我們將把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各方面工作做好。”劉煥鑫説。

劉煥鑫表示，實施鄉村振興戰略，還必須走城鄉融合發展之路。農業農村部門將從聚焦縣域內城鄉融合發展，暢通城鄉資源要素流動，推進産鎮、産村融合等三方面著手，投入更多資源力量優先發展農業農村，確保農村在現代化進程中不掉隊、趕上來。

改革是鄉村振興的重要法寶

深化改革是農村發展的動力，下一步推進鄉村振興也要靠深化改革。農業農村部政策與改革司負責人趙長保表示，農業農村部將謀劃和推動新一輪農村改革。以處理好農民和土地關係為主線，以推動小農戶和現代農業有機銜接為重點，著力激發農業農村發展活力，為全面推進鄉村振興提供更有力的制度支撐。

趙長保表示，新一輪改革重點主要有四個方面。一是鞏固和完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關係穩定並長久不變，擴大第二輪土地承包再延長30年試點。二是持續深化農村産權制度改革。全面推進農村集體經營性資産股份合作制改革，發展新型農村集體經濟。三是調整優化支農政策。健全農業支持保護制度，完善糧食主産區利益補償機制，構建面向農業農村發展需求的現代農村金融體系。四是加快推動城鄉融合發展。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破。（記者 劉春沐陽）