全力以赴穩就業 戮力同心保民生——2020年全國人社工作綜述

剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對錯綜複雜的形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人社系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聞令而動、齊心協力，恪守初心、不負使命，用不畏難、不懼險、不怕苦、不停步的實踐和探索，生動詮釋著新時代人社人勇於擔當、敢於創新的奮鬥精神，交出了一份厚重而溫暖的民生答卷：

2020年全年全國城鎮新增就業1186萬人，就業目標任務超額完成；截至12月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.99億人、2.17億人、2.68億人；人才人事各項改革持續推進；勞動關係總體保持和諧穩定；人社扶貧工作取得顯著成效；人社系統行風建設贏得群眾的熱情點讚……

悠悠萬事,民生為大。2020年，是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。人社工作穩中向好，為維護改革發展穩定大局、全面建成小康社會作出了積極貢獻；全國人社人心繫民生，將真摯的為民情懷化作了涓涓細流，譜寫出一首連民心、聚民力的民生讚歌。

空前力度穩就業

世紀疫情和百年變局交織，嚴峻挑戰和重大困難並存，穩住就業，經濟社會大盤就有了穩定的“基石”

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對經濟和就業造成前所未有的衝擊。

就業，一頭牽著億萬民眾，一頭連著發展大局。

在這個可以改變未來的關鍵歷史節點上，牢牢穩住就業成為重中之重。

黨中央、國務院把就業工作擺在“六穩”“六保”首位。

1.7億農村外出務工勞動力，874萬高校畢業生，疫情之下，重點群體就業的背後是萬千家庭的希望；一面是落實疫情防控的要求，一面是急切返崗復工的渴盼，疫情之中，穩就業保就業是維護社會和諧穩定沉甸甸的責任。

面對異常複雜嚴峻的就業形勢，人社部黨組把穩就業保就業作為全部、全系統的重大政治任務，提出“1+N”的人社工作佈局，“1”就是穩就業保就業。

政策密集出臺，成為穩就業的有效著力點。2020年，人社部會同有關部門創新實施28項突破性政策，打出了減負、穩崗、擴就業的政策組合拳；全國多地持續出臺穩就業政策“禮包”，一系列快、準、細的就業政策，讓穩就業更紮實。

針對新冠肺炎疫情下複雜的就業形勢，從中央到地方按照就業優先政策的思路，接連出臺階段性減免企業社保費政策、加大援企穩崗支持力度、確保重點企業用工、穩定勞動關係、做好人力資源服務、加強重點群體政策支持等一系列政策措施，找準了穩就業的著力點。

2020年，人社部門減免企業三項社保費超萬億，發放失業保險穩崗返還超千億，支出就業補助和專項獎補資金千億。史無前例的政策力度，構築起穩就業的堅固防線。

2020年2月18日清晨，刺骨的寒風陣陣襲來，來自昭通市1100名務工人員將乘坐復工專列從昭通直奔浙江海寧。

“當時疫情很嚴重，人社局派出小分隊冒著被感染的風險護送我們到工廠去，一路上他們一節一節車廂地跑，忙著為我們送飯、送衣、送藥，為我們提供全程‘保姆’式服務，我們真的非常感動、感恩。”22歲的馮學艷感慨地説，專列上每一名“打工人”都深深地感受到了疫情無情人有情。

疫情期間，各地通過組織專車、專列、包機等方式，累計“點對點”運送農民工超過600萬人返崗復工，其中貧困勞動力超160萬人，幫助實現出家門、上車門、進廠門無縫對接。

2020年，人社部會同有關方面啟動實施主題為“職等你來 就業同行”的百日千萬網絡招聘專項行動，208萬家用人單位發佈崗位需求2761萬人次，利用視頻招聘、遠程面試、精準撮合等“雲服務”方式，盡心竭力助力高校畢業生等重點群體就業揚帆啟航。

建立24小時重點企業用工保障機制，“線上”+“線下”就業服務深度融合，開通失業登記、失業保險待遇網上申領服務全國統一服務入口、農民工返崗復工“點對點”用工對接、畢業生求職登記等重點服務平臺……靈敏有效的快速反應機制，成為穩就業的重要支撐。

離校未就業畢業生得到暖心跟蹤幫扶，就業好于預期；沿長江十省市人社部門圍繞退捕漁民安置開展“一對一”服務，就業率超過99%；享受過就業扶貧政策服務的貧困戶佔比超過90%……一系列細緻高效的精準服務，成為保就業的重要保障。

爬坡過檻、滾石上山，奮力向前、終獲暖陽。

全國人社系統在局勢跌宕起伏中穩紮穩打，保住了就業基本盤；竭盡全力保障上萬家重點企業用工需求，在線發佈崗位信息千萬人次，疏通了人員流動、保障了物資生産，跑出了復工復産加速度。

就業形勢總體穩定、好于預期，成為民生改善的堅實基礎，成為經濟企穩的有力支撐，成為社會和諧發展的“穩定器”。

共克時艱戰疫情

同心戰“疫”中，人社人守正創新，破解困局，傳遞人社服務溫度

2020年1月25日，大年初一，人社部黨組召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記關於應對疫情工作的重要指示精神和中央決策部署，成立部應對疫情工作領導小組，圍繞防疫大局，加強人社政策支持，吹響“人社戰疫”集結號。

“人社戰疫十項行動”的實施，為全國人社系統做好疫情防控“加試題”、答好民生保障“必答題”構建了堅實的基礎。

面對巨大衝擊，各地共克時艱，守望相助。

處於疫情的焦點中心，湖北的情況牽動著全國人社人的心。

各地積極打通離鄂返崗通道，攜手為50萬湖北畢業生發放求職創業補貼；上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等6省市分別和湖北省開展勞務對接，積極組織定向勞務輸出。

2020年1月29日，寧波千千秀日用品有限公司湖北籍員工李方敏接到了公司的電話。

“疫情嚴重，我本想回不了公司可能會丟了工作，當聽到公司説按規定延期上班基本工資照發時，眼淚一下子就流下來了，在最難的時候，公司沒有放棄我們！”説到此，李方敏聲音哽咽。

面對嚴峻挑戰，各方眾志成城，攜手並進。

疫情期間，人社部及時出臺涉疫情勞動關係政策和解讀口徑，支持企業復工復産穩定勞動關係；各地人社部門建立“駐企聯企小分隊”，全力維護勞動關係和諧穩定。

全國人力資源服務行業聯通各方，為復工復産按下“快進鍵”。各地組織1.9萬家人力資源機構舉辦3.6萬場網絡招聘會，服務求職者4362萬人次、企業218萬家次，提供崗位4230萬個。

同心戰“疫”中，全國人社人衝鋒在前，用傾情奉獻詮釋著高度的政治擔當，用全心付出譜寫出人社戰役的最美篇章。

雲南省善美村的駐村工作隊長朱紅星用一張桌子、一根彩帶、一個勸返牌、一個體溫計，在寒風刺骨的嚴冬裏為全體村民築起疫情防控的溫暖防線；仙桃市勞動就業管理局副局長王桂紅一天打了近百個長途電話，千方百計招來200位工人，在十萬火急的疫情防控中，給醫務人員的“戰袍”添上了安全的“一抹藍”。

一名又一名的人社幹部，在萬家團圓的新春佳節，冒著被感染的風險奔赴抗疫一線；顧不上年幼的孩子、年邁的父母，舍小家為大家，下沉社區網格，日夜奮戰在疫情防控前線；走村入戶摸排返鄉人員精準信息，跨越山水護送務工人員返崗復工……

同心戰“疫”中，全國人社人守正創新，探索新路徑、嘗試新方式，讓數據“多跑腿”，讓服務不停歇。

“人社部門主動指導我們申請援企穩崗返還資金，當天申請、當天審核、及時發放，第一時間為企業解決燃眉之急。”青島星躍鐵塔有限公司總經理馬凡波道出了萬千企業人的心聲。

援企穩崗“硬核減負”，為企業“供氧”“輸血”、紓困解難。

疫情期間，人社部門創新實施線上職業技能培訓、以工代訓援企穩崗惠民和專賬資金直達基層等政策，持續推進職業技能提升行動。

江蘇省通過“點對點”發送提示信息，打通了社保惠企惠民政策落實的“最後一公理”，做到了材料審核、資質認定、數據比對全流程信息化管理；成都市實施“大數據篩選、點對點告知”創新舉措，讓眾多企業進一步增強獲得感。

信息化建設，為疫情期間人社“不見面服務、24小時通暢辦”保駕護航。

在大戰大考中，人社人展現人社擔當，傳遞人社溫度，書寫出一份不凡的戰疫答卷。

改革激活“滿盤棋”

面對新形勢、新挑戰，人社部門積極穩妥深化改革，用“主動求變”的精神回應百姓期待

戰疫與民生並進，速度與溫度共振。

百姓殷殷期待的領域，成為2020年人社事業改革的切入點。

2020年，人社部門切實加強兜底保障，社會保障體系進一步健全，所有省份均啟動實施養老保險基金省級統收統支，全國統籌方案審議通過，基金中央調劑力度加大，基金監督持續加強，養老保險基金和職業年金市場化投資運營全面啟動，退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金調整工作順利完成，各項社保待遇按時足額發放，國家社會保險公共服務平臺不斷優化。

截至2020年12月底，全國社保卡持卡人數已達到13.35億人，覆蓋95%人口和所有地市。全國電子社保卡申領量已達到3.67億張。

社會廣泛關注的領域，成為2020年人社事業改革的著力點。

2020年，專業技術人才各系列職稱制度改革穩步推進，國家職業資格目錄清單制度完善健全，重大人才項目工程計劃有序實施，積極推動各類企業全面開展技能人才自主評價。

夯實基礎，不斷創新。2020年，人社部積極推廣“互聯網+調解”服務平臺，在11個省份啟動在線仲裁庭審平臺建設試點；紮實推進根治欠薪工作，勞動保障監察執法持續加強。

唯民為先，冀望未來。2020年，人社部部署實施“人社服務快辦行動”，廣泛開展練兵比武，組織開展“好差評”，行風建設詮釋人社溫暖。

改革的可貴，在於既有立足當下、求真務實的具體實踐，更有著眼未來的、潤物無聲的前行探索。

2020年12月10日，中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣州開幕，習近平總書記向大賽發來賀信，站在黨和國家事業發展全局的高度，對技能人才發展作出新的重要指示，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對技能人才的關心厚愛和殷切期望，在全國人社系統中引起熱烈反響。

“習總書記提出，要激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，這為我們指明了未來前行的方向！”榮獲油漆與裝飾項目冠軍的王雅斌滿懷信心地説。

這是一場前所未有的“技能全運會”——競賽規格最高、競賽項目最多、參賽規模最大、技能水平最高、社會影響最廣泛。大賽開啟了技能人才培養的嶄新征程。

奮楫篤行扶貧路

站在新的歷史節點上，人社人將繼續衝鋒在前，抗責在肩，終與未來宏闊目標相逢

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。全國人社人以超常規的努力、超負荷的工作，“五加二、白加黑”連續奮戰，將人社扶貧政策轉化為助力改變農村貧窮面貌的巨大能量，成為脫貧攻堅戰役中一抹靚麗的風景線。

一人就業，全家脫貧。2020年，人社部門在脫貧攻堅中聚力衝刺，實現了“一個超過、兩個不少於”的既定目標。截至目前，貧困勞動力務工規模達到了3243萬人，9000多萬建檔立卡貧困人員中，90%以上得到了産業扶貧和就業扶貧支持。

良田千頃，不如薄技在身。2020年1-11月，全國開展各類補貼性職業技能培訓2540萬人次，組織貧困勞動力培訓約240萬人次，技工院校招收貧困家庭學生8萬餘人，為阻斷貧窮的代際傳遞帶來希望。

織密扎牢保障網，群眾脫貧有底氣。2020年，人社部門積極推動建檔立卡貧困人口基本養老保險全覆蓋。截至2020年底，共為3856萬貧困人員代繳城鄉居民基本養老保險費43億元，為3014萬貧困老人按月發放養老金，貧困人員基本養老保險參保率超過99.99%，基本實現應保盡保。

扶貧先扶智，扶貧必扶志。2020年，人社部組織遴選103個以脫貧攻堅為主題的示範性專家服務團，對52個掛牌督戰貧困縣、“三區三州”等深度貧困地區和人社部定點扶貧縣實行專家服務重點覆蓋。

定點扶貧成效顯，精準幫扶暖人心。人社部積極做好山西省天鎮縣、安徽省金寨縣兩個定點扶貧縣的幫扶工作，通過興産增業從根源上治貧、開展“一對一”結對幫扶、大力推進技能培訓＋就業扶持，探索出具有鮮明人社特色的扶貧模式。

五年來，人社人根植泥土，腳踏大地，用點滴努力和真誠付出讓貧困群眾感受到了情誼綿長，用精心幫扶和長遠籌謀讓人社扶貧鋪就全面小康底色。

民生沒有終點，只有新的起點。

百年大黨初心如磐，億萬人民使命在肩。展望“十四五”，藍圖業已繪就。在新的歷史征程中，人社人必將繼續衝鋒在前，抗責在肩，終與未來宏闊目標相逢。（任社宣）