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移民局在全國實行申辦護照等出入境證件“只跑一次”制度

2021-01-22 14:33 來源: 中國政府網
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出入境證件“只跑一次”制度是指群眾到出入境接待窗口申辦護照、往來港澳通行證及簽注、大陸居民往來台灣通行證及簽注等出入境證件,確保一次即可完成全部申辦手續。

一、主要做法

(一)優化辦證流程,“一門”辦理。申請人制證照片採集、指紋採集、申請材料提交、面見核查、證件繳費5個環節集中在同一時間、同一場所一次全部申辦完成。這是“只跑一次”制度最核心的內容。由於主客觀方面的原因,一些出入境接待窗口將上述5個環節分散于不同的地點,如照相、繳費環節,申請人辦理護照等出入境證件不僅要到出入境接待窗口提交申請,還需要到專門的地點照相;有的接待窗口不提供繳費服務,申請人提交申請後還要再前往銀行或者其他辦證窗口繳費,申請人申辦一本證件需要跑多個窗口,費時費力,無法滿足方便快捷經濟辦證出行的現實需求。“只跑一次”制度就是要從根本上解決這一問題,集中時間、集中地點、只跑一個窗口,只跑一次,最大限度地優化辦證流程,為群眾辦證提供最大便利。

(二)簡化申請材料,多證同辦。減掉沒有法律法規依據的附加申請材料,通過信息共享減少需申請人提供的材料。在出入境接待窗口配備“自助填表”設備,同一申請人同時申請護照、往來港澳通行證及簽注、大陸居民往來台灣通行證及簽注等多本證件的,只需填寫提交一張申請表,不必重復提交申請材料;一人申請多本出入境證件的,實施同步受理、同步製作、同步郵遞、同步取證。同時,還提供自助打印申請表服務,在全國逐步推出“網上填表”、“移動端填表”等以信息化手段為依託的填表服務。創新併發展線上線下深度融合的智慧化服務管理新模式。這些措施使辦證過程更加透明、簡便,群眾辦證更加便捷,確保“只跑一次”制度的落實。

(三)充分利用“互聯網+”平臺,預約辦證。近年來,為有效緩解出入境接待窗口人員擁擠、申請人等候時間過長的問題,全國出入境管理部門推出了網上預約辦理出入境證件的措施。但是,由於預約時間不夠精確,申請人到達辦證窗口時依然需要排隊等候,甚至在預約的時間段內辦不成證。為保證申請人“只跑一次”,充分運用“互聯網+”平臺,實行精準預約辦證措施,申請人可以根據個人的實際情況,精準預約適合自己的辦證時間和辦證地點,合理安排個人時間,按照預定的時間到達出入境接待窗口提交申請,既減少在出入境接待窗口排隊等候時間,也緩解窗口接待壓力。另外,開通網上雙向速遞,群眾在網上申辦往來港澳臺旅遊簽注,可以通過快遞公司上門取送證件,實現群眾辦證零跑路。

(四)擴大緊急辦證的事項範圍,急證急辦。近年來國際間經貿往來、學習交流日益頻繁,群眾出國出境的緊急需求出現不少新情況新變化,為進一步滿足人民群眾加急辦證的多樣化需求,在原有加急辦證情形的基礎上,“只跑一次”制度明確,增加因緊急出國出境參加會議、談判、簽訂合同、留學報到日期臨近以及行前證件遺失損毀等五種情形。加上之前規定出國奔喪、治療緊急重症、探望危重病人、處理境外突發事件等需要立即出國出境的四種急事急辦情形,群眾可以通過“綠色通道”緊急辦證的情形更加全面,更好地滿足了群眾特殊情況下快捷辦證出行的新需求,為緊急辦證申請人提供了極大的便利。

(五)進一步提升服務水平。進一步提高出入境管理服務能力和水平,以“只跑一次”制度倡導的服務精準化、差異化、規範化要求為指引,豐富服務手段,延伸服務觸角,為群眾提供更多便利服務。縮短辦證時限,將跨省異地申請出入境證件的審批時限由原來的30日壓縮至20日,極大地方便外省申請人辦證,節約時間和經濟成本;全國統一實行“延時、錯峰辦證”,在設區的市以上的出入境管理部門提供週六辦證服務,在辦證高峰期以及節假日前開展延時服務。

二、取得成效

為實現“只跑一次”目標,國家移民管理局堅持問題導向和目標導向,加強頂層設計,嚴密組織部署,通過工作情況日報告、調查回訪、定期通報、督導檢查等方式強力推進制度落實,充分運用媒體平臺,加強協調聯動,廣泛宣傳報道。“只跑一次”實施以來,98.5%的群眾可在同一場所一次性完成全部辦證手續,滿意率達99.1%,有效解決了部分申請人請假辦證誤工誤課問題,更多特殊緊急事由的群眾可以“説走就走”,僅減少群眾出行負擔一項,每年可節省支出數億元以上。

【我要糾錯】 責任編輯:安雪晴
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