現代農業産業園成縣域經濟發展引擎

近日，農業農村部和財政部印發通知，認定江蘇省邳州市等38個現代農業産業園為第三批國家現代農業産業園。2017年以來，兩部門批准創建了151個國家現代農業産業園，其中已認定87個，帶動各地創建了3189個省、市、縣産業園，基本形成了以園區化推動現代農業發展的建設格局。

“目前，151個國家現代農業産業園平均年産值達75億元，其中15個超百億元。這些産業園聚集了900家省級以上農業産業化龍頭企業，年納稅總額近200億元。”農業農村部有關負責人説，各地選準縣域優勢特色主導産業，按照“生産+加工+科技”一體化發展要求，加快建設大基地、發展大加工、創新大科技、開展大服務、培育大品牌，形成了一批優勢産業。

業內專家表示，産業園發展有多重作用。一方面，培育了增長動能，壯大了縣域經濟。各地推動人才、土地、資本、科技、信息等現代要素聚集，引導先進生産力“出城進園入農”，形成了一批産業集群，成為縣域經濟發展新引擎。另一方面，促進了産村融合，帶動了鄉村建設。許多地方將産業園建設與休閒觀光、民俗風情有機結合，培育了一批生産生態生活相融相促的鄉土小村、特色小鎮，形成了産業圍繞新村轉、新村圍繞産業建的鄉村建設佈局。

國家現代農業産業園獎補資金如何安排使用？財政部有關負責人表示，中央財政創新財政資金供給和使用機制，累計安排中央財政獎補資金91.21億元，重點支持産業園改善公共基礎設施條件、提升公共服務能力。通過以獎代補方式對批准創建的産業園給予適當支持，引導各地結合實際，統籌使用獎補資金，賦予地方較大的自主權。同時，實行先建後補，按照批准創建、中期評估、評價認定等環節，對每個國家現代農業産業園分批下達獎補資金。

據了解，農業農村部、財政部已支持創建10個以現代種業為主導産業的國家現代農業産業園。目前，兩部門已將湖南省長沙市芙蓉區、甘肅省酒泉市肅州區、四川省邛崍市等3個産業園，認定為國家現代農業産業園。各地充分發揮種業産業園的平臺載體作用，聚焦科技研發、種業孵化、公共服務等，建強現代種業科技創新體系。湖南省長沙市芙蓉區産業園雜交水稻常年制種面積佔全國的30%以上，雜交水稻供種量佔全國的35%。在甘肅省酒泉市肅州區産業園，年銷售收入過千萬元的制種企業有47家，制種品種達到5000多個。

産業園一般橫跨多個鄉鎮，關聯多個部門，涉及土地、金融、科技等多種要素，如何強化政策支持？廣東省出臺支持産業園建設21條政策措施，安排財政資金75億元建設14個國家級、161個省級、55個市級産業園，基本實現主要農業縣全覆蓋。四川省建設11個國家級、132個省級、761個市縣級産業園，每年按三、四、五星分級確定省級産業園名單，安排省財政資金5億元，分別獎補五星級2000萬元、四星級1500萬元、三星級1000萬元。

農業農村部有關負責人表示，今後5年，産業園建設將圍繞“提質、擴面、強基”三個關鍵詞做文章。提質即推動每縣選準1個至2個農業主導産業，推進“生産+加工+科技”一體化發展，實現“一縣一特、一特一園、一園一牌”。擴面即提高産業園覆蓋面。按照普惠性、競爭性、政策性相結合的原則，支持創建和認定一批國家現代農業産業園。指導各地全面推動省市縣級産業園建設，實現涉農縣産業園全覆蓋。強基即加強産業園建設管理。制定相關管理辦法，推動更多的金融資本、政府專項債用於符合條件的現代農業産業園建設。（記者 喬金亮）