應急管理部公佈一批煙花爆竹生産安全事故典型案例

督促深刻吸取事故教訓 推動壓緊壓實安全責任
應急管理部公佈一批
煙花爆竹生産安全事故典型案例

2020年，全國共發生煙花爆竹生産經營事故8起、死亡9人，同比減少5起、21人，分別下降38.5%、70%，未發生較大及以上事故。但是要清醒看到，近年來的煙花爆竹生産安全事故仍暴露出一些地方和企業安全責任履行不到位、規章制度不健全、生産工藝水平低、監管檢查有漏洞、專項整治不深入等突出問題，特別是當前正值煙花爆竹生産經營旺季，生産活躍、購銷頻繁、庫存增加，安全風險明顯加大。

應急管理部強調，各地區、各企業要嚴格按照《國務院安委會辦公室關於加強煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（安委辦〔2020〕6號）、全國煙花爆竹安全生産座談會精神等工作部署要求，切實強化煙花爆竹旺季安全生産各項工作，紮實做好安全風險管控和隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故。企業職工和社會群眾要增強安全防範意識，發現非法違法違規生産經營煙花爆竹行為要及時舉報，共同營造監督共治的氛圍。

為推動各地區、各部門、各企業和社會公眾深刻吸取有關事故教訓，樹牢安全發展理念，提升社會安全意識，壓緊壓實安全責任，有效防範和堅決遏制煙花爆竹生産經營事故，切實維護好人民群眾生命財産安全，應急管理部對外公佈一批2019年以來發生的煙花爆竹生産安全事故典型案例。

1.廣西壯族自治區柳州融安縣大良鎮“2·5”較大事故

2019年2月5日1時50分許，廣西壯族自治區柳州市融安縣大良鎮大良街655號國祥便利店發生一起涉及非法經營的較大煙花爆竹火災事故，事故造成5人死亡，直接經濟損失約496萬元。發生原因是，國祥便利店經營者（負責人）張某在人員居住密集場所銷售、儲存煙花爆竹，將煙花爆竹堆放于店舖外，在煙花爆竹堆垛附近燃放，火星飛濺未及時撲滅，陰燃堆垛上覆蓋的易燃物，引起燃燒，引發火災。主要教訓：國祥便利店經營者（負責人）在不符合安全條件的場所未經許可非法經營和儲存煙花爆竹，違規佔道經營，違規在煙花爆竹經營場所周邊禁止燃放區域燃放煙花爆竹。

2.四川省儀隴縣鑫和引線有限公司“3·19”較大事故

2019年3月19日10時05分，四川省儀隴縣鑫和引線有限公司發生燃燒爆炸事故，造成4人死亡，直接經濟損失510余萬元。發生原因是，搬運工李某駕駛電瓶車違規進入正在進行包裝作業的34號工房門口，在倒車過程中因操作不當，致使電瓶車尾部下方的牙包（後輪驅動電機和減速機機械部位）與位於34號工房外的引線産品發生摩擦，導致引線發生燃爆。34號工房區域爆炸後，爆炸波通過34號工房與33號工房之間的通道走廊（違規放置有引線），導致位於33號工房的引火線發生殉爆，形成第二次燃爆。主要教訓：四川省儀隴縣鑫和引線有限公司未落實安全生産責任制、安全生産規章制度和操作規程，現場安全管理混亂，違規超員超量組織生産，危險工序作業使用無特種作業操作資質人員作業，未按照規定對從業人員進行安全教育培訓。

3.江西省宏利化工科技有限公司“5·23”較大事故

2019年5月23日16時10分左右，江西宏利化工科技有限公司發生一起燃爆事故，造成3人死亡，直接經濟損失469.4萬元。發生原因是，事發當時地表溫度高，收取的單基火藥粉處於乾燥狀態，而乾燥的單基火藥粉敏感度高，作業人員甘某在收取單基火藥粉時，違規作業，致使單基火藥粉與地面摩擦、撞擊引發燃爆，導致事故發生。主要教訓：江西宏利化工科技有限公司主要負責人未參與企業實際管理，未履行安全管理職責，實際負責人在未取得安全管理資格時，無證上崗，違反停産指令，擅自組織生産；違規改變生産工藝，擅自增設單基火藥粉的晾曬工序，並在成品庫區圍墻外私自違規增建陽光棚，用於單基火藥粉的晾曬作業。

4.湖南省瀏陽市碧溪煙花製造有限公司“12·4”重大事故

2019年12月4日7時32分許，湖南省瀏陽市碧溪煙花製造有限公司石下工區包裝作業區域發生爆炸事故，造成13人死亡、17人受傷（其中3人重傷），5棟工房全部損毀，19棟工房和廠外周邊323間（棟）建築物不同程度受損，直接經濟損失1944.6萬元。發生原因是，13號工房作業人員將一個裝有“彩雷”藥餅的實底塑料筐搬出工房時，因藥餅與筐內殘留藥物摩擦起火，引燃藥餅引火線和尾藥後，引爆筐內“彩雷”藥餅和周邊藥餅。主要教訓：湖南省瀏陽市碧溪煙花製造有限公司安全生産主體責任不落實，法人代表沒有認真履職，實際主要負責人不具備安全管理資質，內部安全管理機構形同虛設，主廠和石下工區安全管理人員各自獨立負責；現場安全生産管理混亂，“三超一改”等違法違規行為突出，違法分包，違規出租工房工位；産品出口環節管理存在明顯漏洞，生産企業以出口為名生産不符合我國強制性國家標準的超標違禁産品，經營單位向不具備安全生産條件的生産企業採購超標違禁産品用於出口。

5.重慶市榮昌區盤龍鎮張光先煙花爆竹零售店“1·25”事故

2020年1月25日0時44分左右，位於榮昌區盤龍鎮大成街與盤合路交叉路口（盤合街62號）的張光先煙花爆竹零售店因發生室內火災，導致室內存放的煙花爆竹發生燃爆，造成2人死亡，建築物內過火面積近130平方米，店內生活、經營設施和物資全部燒燬，直接經濟損失2.96萬元。發生原因是，底層煙花爆竹門市與樓梯之間的門洞周邊區域因遺留火種引燃近處紙、蠟製品著火，造成室內各處堆放的大量紙、蠟製品逐次燃燒蔓延，形成室內大火，先後導致存放在樓梯間、二樓雜物間、三樓唐某房間和煙花爆竹門市內的煙花爆竹發生燃爆。主要教訓：張光先煙花爆竹零售店違規將生活設施和家庭成員住宿與煙花爆竹零售場所設置在同一建築物內，且生活場所與煙花爆竹零售門市之間有門（普通防火板側開門）相通；違規在建築物內的房間、臥室以及樓梯通道堆放煙花爆竹，且與大量香燭、花圈、紙錢等可燃物製品混存混放，導致火災蔓延後連續點燃煙花爆竹。屬地監管部門實施煙花爆竹經營（零售）許可時，審查把關不嚴。

6.湖南省瀏陽市社港吉利鞭炮廠“4·8”事故

2020年4月8日16時42分左右，湖南省瀏陽市社港吉利鞭炮廠63號封口中轉間發生燃燒事故，造成1人死亡，直接經濟損失135.5萬元。發生原因是，作業人員搬運已封口藥餅過程中，靜電引燃散落在已封口藥餅表面的浮藥，由於事發工房未按規定設置安全出口（相關強制性國家標準規定設置2個安全出口，實際僅設置1個），且作業現場藥餅堆碼堵塞安全通道，作業人員無法逃出，藥餅燃燒産生的有害氣體和煙霧導致作業人員窒息死亡。主要教訓：瀏陽市社港吉利鞭炮安全管理制度不落實，安全出口設置不符合強制性國家標準規定，違規碼放、搬運藥餅；安全生産教育培訓制度落實不到位，未按培訓計劃組織職工進行安全生産教育和培訓，導致職工安全意識和技能不高，防範意識不強，違章作業。

7.四川省廣漢市金雁花炮有限責任公司“7·8”事故

2020年7月8日21時05分許，四川省廣漢金雁花炮有限責任公司引火線生産區發生一起燃燒爆炸事故，造成1人死亡，引火線生産區工房及其區域內的機械設備全部損毀。發生原因是，化工原材料庫區工具房內存放的硝化棉自燃起火，導致相鄰木炭粉庫房內的木炭粉起火，引起毗鄰庫房儲存的240件插線引火線發生爆炸，隨後引起90米外無藥輔料庫房內儲存的130件棉紗引火線發生殉爆。主要教訓：四川省廣漢金雁花炮有限責任公司擅自改變庫房用途，在工具房存放硝化棉，在木炭庫房存放引火線；硝化棉儲存安全措施不到位，在持續高溫天氣和散熱不良的條件下發生自燃。

8.湖南瀏陽市聯豐鞭炮煙花廠“9·28”事故

2020年9月28日11時36分許，湖南省瀏陽市聯豐鞭炮煙花廠發生一起爆炸事故，造成2人死亡，1人受傷。發生原因是，瀏陽市聯豐鞭炮煙花廠主要負責人周某組織不具備專業資質和安全技能的當地村民，在未認真檢查機械內是否殘留藥物、未採取可靠的安全防範措施的情況下，使用木制板車轉運，向運輸貨車車廂移裝。混藥機內殘余藥物散落在貨車車廂底板上，混藥機部件及車廂底板摩擦起火，繼而引起混藥機內殘余藥物爆炸。主要教訓：瀏陽市聯豐鞭炮煙花廠主要負責人法律、安全意識淡薄，未認真組織全面徹底清理廠內涉藥機械內殘留的藥物，擅自組織不具備資質和技能的人員，未採取可靠的安全防範措施拆除涉藥機械設備。