人民銀行與財政部聯合出臺管理辦法 規範儲蓄國債（憑證式）業務發展

為加強儲蓄國債（憑證式）業務管理，規範儲蓄國債（憑證式）業務發展，2021年1月22日，人民銀行與財政部聯合發佈《儲蓄國債（憑證式）管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並於2021年3月1日起施行。

儲蓄國債（憑證式）是我國儲蓄國債的首個品種，最早可追溯到1981年我國恢複國債發行以來發行的國庫券。1994年以來，為滿足政府籌資需要，我國開始面向居民個人和社會各類投資者發行憑證式國債，採用填制“中華人民共和國憑證式國債收款憑證”方式記錄債權關係，並逐步取代了國庫券。2012年開始，憑證式國債僅面向個人投資者發行。2017年，為了便於國債分類管理，憑證式國債正式更名為儲蓄國債（憑證式）。

儲蓄國債（憑證式）具有安全性高、起買點低、收益較高、變現靈活等特點，深受廣大投資者歡迎，為籌集財政資金、促進經濟發展、滿足人民群眾投資需求發揮了重要作用。然而，當前儲蓄國債（憑證式）的相關管理制度不夠健全，難以適應儲蓄國債（憑證式）業務的發展需要，亟需出臺統一規範的管理辦法。人民銀行與財政部聯合出臺《辦法》，將填補儲蓄國債（憑證式）管理制度空白，為儲蓄國債（憑證式）的業務管理提供有效制度保障，有利於進一步規範儲蓄國債（憑證式）業務管理，促進儲蓄國債（憑證式）健康持續發展。

《辦法》共五章、三十二條，主要明確了儲蓄國債（憑證式）的概念和範疇、發行方式、發行對象、計息方式、銷售渠道等內容，規範了儲蓄國債（憑證式）購買限額的設置方式和方法；規定了投資者購買儲蓄國債（憑證式）、提前兌取和兌取本金利息的一般情況及特殊情況處理流程；設置了承銷團成員在具體辦理儲蓄國債（憑證式）業務、銷售額度管理、手續費收取、為投資者提供相關服務等方面的原則、職責權限和禁止性規定等內容。

下一步，人民銀行與財政部將著力做好《辦法》宣傳工作，通過互聯網、廣播電視、報紙期刊等平臺，有針對性地向廣大投資者宣傳《辦法》和國債知識，引導投資者樹立正確的投資理念和自我權益保護意識。同時，針對《辦法》出臺後的執行情況、實施效果開展跟蹤和評估，確保《辦法》出臺後取得理想效果。