重特大事故整改落實"回頭看" 這些安全問題值得重視!

新華社北京1月29日電 題：重特大事故整改落實“回頭看” 這些安全問題值得重視！

新華社記者 魏玉坤、劉夏村

國務院安委會辦公室近期組織開展了對2015年至2019年發生的重特大事故整改措施落實情況“回頭看”。這次“回頭看”發現了哪些突出問題？如何解決？應急管理部有關負責人29日在國新辦發佈會上進行了回應。

應急管理部總工程師、調查統計司司長李萬春表示，這次對特別重大事故的“回頭看”，發現事故發生地吸取教訓比較深刻，整改工作進展順利，取得了一些明顯成效，但從全國層面看，還存在以下三方面問題——

高危行業領域風險依然存在。比如，煤礦超能力生産的問題還沒有得到有效遏制，煤礦的違法違規建設和生産屢禁不止；中小化工企業安全管理基礎還比較薄弱，危險化學品全鏈條監管還有一些漏洞；建設施工領域違法違規現象還比較突出。

交通運輸領域安全風險仍然突出。比如，旅遊客車等運營車輛安全監管缺失，農村公路交通安全問題不少、監管還不到位。

此外，養老機構的消防安全、電力建設的安全監管體制機制等還存在不少問題。

李萬春説，通過對重大事故“回頭看”，發現存在四方面問題——

安全發展理念不牢，一些地方對安全生産重視還不夠，沒有深刻吸取事故教訓。一些“老大難”問題，比如嚴不起來、落實不下去、形式主義、官僚主義的問題還依然存在。

“三個必須”落實不到位。一些地區行業監管部門在對安全生産“三個必須”的認識和落實上有差距，存在安全監管盲區和漏洞。有的地區跨部門協作、聯合監管執法、齊抓共管的工作機制還沒有建立起來。

審批許可把關不嚴，日常監管寬、松、軟。一些負有安全生産監督管理職責的部門，監管不到位。

企業主體責任落實差距很大。一些企業安全意識淡薄，無視安全生産法律法規，安全管理基礎不牢、水平不高。

近來發生在山東棲霞的笏山金礦事故，引發社會高度關注，暴露出煤礦安全管理工作漏洞。國家礦山安全監察局調查統計司司長趙蘇啟表示，通過這次“回頭看”，發現當前煤礦安全工作存在安全紅線意識不強、安全基礎工作薄弱、基層安全監管弱化等薄弱環節。

趙蘇啟説，下一步將全面開展煤礦安全大排查，深化煤礦安全生産專項整治三年行動；大力實施煤礦智慧化開採，淘汰退出不具備安全條件的各類煤礦；開展警示教育活動，強化安全責任落實，嚴厲打擊違法違規行為。

應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利表示，總的來看，我國安全生産進入了一個瓶頸期、平臺期，一方面安全生産基礎仍然非常薄弱，一些源頭性、本質性問題還沒有解決；另一方面，存量風險和增量風險交織疊加，事故容易出現波動反彈，所以必須時刻繃緊安全這根弦。

據介紹，今年國務院安委辦、應急管理部將圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，強化安全生産各項責任措施落實，著力推進安全生産專項整治三年行動集中攻堅，防控重點行業領域安全風險，提升本質安全水平。