商務部召開2020年商務工作及運行情況新聞發佈會

圖為發佈會現場。攝影：王廣宇

【高峰】各位記者朋友，大家上午好！

歡迎大家參加商務部今天的專題新聞發佈會。今天發佈會的主題是2020年商務工作及運行情況。

出席今天發佈會的有商務部副部長錢克明先生、商務部綜合司司長儲士家先生、商務部消費促進司司長朱小良先生、商務部外資司司長宗長青先生、商務部外貿司副司長張力先生。我是今天發佈會的主持人，商務部辦公廳副主任、新聞發言人高峰。

今天錢克明副部長將首先向大家介紹一下2020年商務工作與運行的總體情況，而後幾位發言人將回答記者朋友們提出的問題。首先請錢克明副部長作介紹。

【商務部副部長 錢克明】各位記者朋友們，大家上午好！下面我介紹一下2020年商務工作及運行情況。

2020年，面對嚴峻複雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，穩住了外貿外資基本盤，推動了消費回升，取得了多雙邊經貿關係新突破，實現了商務發展回穩向好、好于預期，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。

一、國內消費穩步復蘇。全年社會消費品零售總額39.2萬億元，下降3.9%，降幅較上半年收窄7.5個百分點。最終消費佔GDP比重達到54.3%，消費仍然是經濟穩定運行的“壓艙石”。主要特點包括以下幾個方面：一是商品消費持續回暖。15大類限上單位商品零售中，超過半數增速由負轉正，通訊器材、化粧品等升級類商品表現搶眼，分別增長12.9%和9.5%。汽車銷量連續12年全球第一。二是服務消費有序恢復。四季度餐飲收入增長0.2%，基本恢復至上年同期水平。全年人均教育文化娛樂消費、交通通信消費、醫療保健消費支出降幅分別較上半年收窄16.6個、7.2個和6.8個百分點。三是新型消費快速發展。網絡購物、直播帶貨等新模式快速發展，實物商品網上零售增長14.8%，電商直播超2400萬場，連續8年成為全球第一大網絡零售市場。四是城鄉市場同步恢復。城鎮、鄉村社零分別下降4.0%和3.2%，分別較上半年收窄7.5個、7.7個百分點。農村電商快速發展，農村網絡零售額1.8萬億元，增長8.9%。五是物價運行總體平穩。有序擴大肉類進口，分批投放中央儲備肉，全力保障市場供應和價格穩定。全年居民消費價格上漲2.5%。

二、對外貿易再創新高。全年貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，其中出口增長4.0%，進口下降0.7%，總量規模和國際市場份額雙雙創歷史新高。主要特點包括以下幾個方面：一是主體活力持續增強。有進出口實績企業數量53.1萬家，增長6.2%。民營企業進出口15.0萬億元，增長11.1%，佔外貿總額比重提升至46.6%。二是貿易夥伴更趨多元。對“一帶一路”沿線國家、東盟、APEC成員進出口分別增長1.0%、7.0%、4.1%。對歐盟、美國、英國、日本進出口分別增長5.3%、8.8%、7.3%和1.2%。三是商品結構更加優化。機電産品出口占比提升至59.4%，集成電路、計算機、醫療器械等高附加值産品出口分別增長15.0%、12.0%和41.5%。特別是，我們積極發揮抗疫物資最大供應國優勢，向200多個國家和地區提供超過2200億隻口罩、23億件防護服和10億人份檢測試劑盒，為全球抗疫鬥爭作出重要貢獻。四是服務貿易升級加快。1-11月服務進出口4.1萬億元，下降16.3%，但這主要是旅遊下降的多，剔除旅遊後增長2.2%。金融等六大類知識密集型服務進出口增長8.0%，佔比升至44.2%。

三、利用外資逆勢增長。全年實際利用外資9999.8億元，增長6.2%，新設外資企業3.9萬家，成為全球最大外資流入國，實現引資總量、增長幅度、全球佔比“三提升”。主要特點包括以下幾個方面：一是引資結構不斷優化。高技術産業利用外資2963億元、增長11.4%。其中，研發設計、電子商務、信息服務分別增長78.8%、15.1%和11.6%，醫藥、航空航天設備、計算機及辦公設備製造分別增長14.1%、44.5%和60.6%。二是大項目加快落地。新設或增資合同外資1億美元以上大項目938個，數量增長12.5%，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一批龍頭企業在華增資擴産。三是區域帶動作用明顯。東部地區實際利用外資增長8.9%，佔比達到88.4%。引資前六大省份實際利用外資金額增長8.9%，佔比達到78.2%。四是開放高地效果顯現。全年自貿試驗區實際利用外資1790億元，新設外資企業6472家，佔全國比重上升至16.8%和17.9%。

四、對外投資合作有序發展。全年對172個國家和地區非金融類直接投資7597.7億元、下降0.4%，對外承包工程完成營業額1.1萬億元、新簽合同額1.8萬億元，實現規模總體穩定、結構更加優化。主要特點包括：一是對重點地區和行業投資較快增長。對“一帶一路”沿線國家投資增長18.3%。對裝備製造業、信息技術業、科研和技術服務業投資分別增長21.9%、9.6%和18.1%。二是投資方式更趨多元。完成並購397起，交易額1624億元。股權置換、聯合投資等投資方式呈現良好發展態勢。三是産業集聚效應顯現。截至2020年底，境外經貿合作區累計投資3094億元，為當地創造了37.3萬個就業崗位。四是承包工程平穩發展。新簽合同額1億美元以上項目514個，數量較上年增加8個，以EPC總承包模式承攬的項目合同額佔到63.3%，投建營一體化等合作方式不斷發展。

五、多雙邊經貿關係取得突破。成功簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），達成為全球規模最大的自貿區。如期完成中歐投資協定談判，成為中歐關係的重要里程碑。同時，我們還積極參與全球經濟治理，維護多邊貿易體制，參與世貿組織改革，推動總幹事遴選和建立多方臨時上訴仲裁安排。在聯合國、G20、金磚國家、APEC等機制平臺提出攜手抗擊疫情、穩定貿易投資的中國方案，推動成為國際共識。構建高標準自貿區網絡，簽署中柬自貿協定，推進中日韓以及與挪威、以色列、海合會等自貿談判，積極考慮加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。深化雙邊經貿合作，簽署中歐地理標誌協定，推動中美省州合作，加強中俄經貿合作，落實中非合作“八大行動”等。

過去一年，我們切實加強黨對商務工作的全面領導，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織穩外貿穩外資促消費全國大調研和“百名司長進千企”活動。我們堅決落實中央疫情防控部署，全力保障生活必需品供應。深入推進“一帶一路”經貿合作，編撰出版《共同夢想》叢書，講好中國故事。擴大高水平對外開放，加快推進自貿區港建設。深入開展商務扶貧，打好電商、家政、勞務、産業、邊貿扶貧“組合拳”，推進定點扶貧和國際減貧合作。

2020年的成績，實現了“十三五”商務發展圓滿收官。成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是全國商務系統幹部職工團結奮鬥的結果，是各地方、各部門和社會各界大力支持的結果。

2021年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動商務高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展與安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全面促進消費，完善現代流通體系，堅決穩住外貿外資基本盤，擴大高水平對外開放，深化多雙邊經貿合作，確保“十四五”開好局，以優異成績迎接建黨100週年！

【高峰】謝謝錢克明副部長的介紹。下面進入答問環節，請大家圍繞今天發佈會的主題進行提問。按照慣例提問前請各位記者朋友先通報所在的新聞機構名稱。

【總臺央視新聞中心記者】2020年是極不平凡的一年，也是“十三五”規劃收官之年，您剛剛通報了過去一年商務運行的情況，請問從過去五年看，也就是整個“十三五”時期，商務發展的目標任務完成的怎麼樣？

【錢克明】謝謝記者朋友的提問。“十三五”時期，面對複雜嚴峻的發展環境，在黨中央、國務院堅強領導下，商務發展取得顯著成就，各項目標任務如期全面完成，為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出了重要貢獻。

從數量看，規模不斷擴大：一是消費市場大國地位彰顯。社會消費品零售總額從2015年28.7萬億元增加至2020年39.2萬億元，我國成為全球第二大商品消費市場。二是貿易大國地位更加穩固。貨物進出口從2015年3.95萬億美元增加至2020年4.65萬億美元，保持全球第一，規模和國際市場份額均創新高。三是利用外資大國地位提升。非金融類利用外資從2015年1263億美元增加至2020年1444億美元，規模創歷史新高，躍居全球第一。四是對外投資大國地位穩定。2020年對外直接投資1329億美元，位居全球前列，對外直接投資存量超過2.3萬億美元，比2015年末翻了一番。

從質量看，結構更加優化：一是消費升級步伐加快。新型消費蓬勃發展，線上線下加快融合，商貿流通業信息化、標準化、集約化水平不斷提高。二是貿易結構不斷優化。外貿國際市場佈局、國內區域佈局、經營主體、商品結構、貿易方式更加優化，跨境電商等新業態新模式成為新增長點。三是雙向投資質量顯著提高。《外商投資法》出臺實施，外資準入負面清單管理制度全面實施，我國營商環境持續改善，引資水平不斷提高。對外投資結構更加均衡，全球産業佈局不斷優化。四是參與全球經濟治理能力提升。積極參與世界貿易組織改革，加強與聯合國交流合作，在二十國集團等重要國際平臺積極發聲，提出一批中國倡議、中國方案。

從重點工作看，實施成效顯著：一是“一帶一路”經貿合作不斷深化，對沿線國家貿易、投資佔比持續提升。2020年我們對外投資略有下降，但對“一帶一路”沿線國家投資增長18.3%。二是電子商務進農村深入實施，建成縣級服務和物流配送中心2100多個、鄉村服務站點超14萬個，暢通了工業品下鄉、農産品進城。三是進博會成功舉辦三屆，實現越辦越好，成為國際採購、投資促進、人文交流、開放合作的平臺。四是對外開放新高地建設加快，自貿試驗區增加至21個，複製推廣了260項制度創新成果，海南自貿港建設蓬勃開展，一大批貿易投資自由化便利化政策落地。五是商務扶貧取得積極成效，電商、家政、對外勞務、産業、邊貿五大扶貧舉措有效助力了脫貧攻堅。六是自貿區建設取得新突破，累計與26個國家和地區簽署19個自貿協定，特別是成功簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》，成為全球規模最大的自貿區。完成中歐投資協定談判，展現了我國推進高水平對外開放的決心和信心。

謝謝。

【中新社記者】去年，習近平總書記提出穩住外貿外資基本盤。請問商務部開展了哪些工作？今年有何考慮？

【商務部綜合司司長 儲士家】謝謝你的提問。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記及時作出了穩住外貿外資基本盤的戰略部署，為我們做好外貿外資工作提供了根本遵循。商務部深入貫徹總書記的重要指示，認真落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上、奮力拼搏，推動外貿外資全年逐步回穩向好、好于預期，穩住了外貿外資基本盤，實現了外貿外資逆勢增長。

剛才錢部長已經通報了我國全年外貿增長1.9%，規模是32.2萬億，外資增長了6.2%，規模達到近1萬億。特別是外貿規模和國際市場份額均創歷史新高，第一貿易大國地位更加鞏固。外資躍升為第一大外資流入國。這充分説明了在困難和挑戰面前，我國外貿外資的韌性，也從一個側面體現了中國經濟發展的韌性。也説明面對困難和挑戰需要堅定信心，既看到困難和挑戰的一面，也要善於捕捉機遇，危中有機，危可轉機，我們要善於在危機中育先機、于變局中開新局。總的來看，這些成績用大白話説就是市場需要、企業努力、政府幫忙。我們主要做了五個方面的工作：

一是完善政策支持。針對嚴峻形勢，用足用好合規政策工具，推動出臺多批次政策措施，涉及外貿財稅金融支持、出口産品轉內銷、重點外資項目服務、內外資公平待遇等，會同有關方面狠抓政策落地，促進外貿穩主體、拓市場，推進外資促增量、穩存量。

二是擴大對外開放。越是形勢複雜，越要擴大開放。我們將全國版外資準入負面清單條目由40條縮減至33條，自貿試驗區版由37條縮減至30條。推動新設北京、湖南、安徽3個自貿試驗區，總數達到21個，落實海南自由貿易港建設總體方案。落實外商投資法及實施條例，保護外資企業合法權益。

三是挖掘增長潛力。加快發展外貿新業態新模式，增設46個跨境電商綜試區、17家市場採購貿易方式試點。網上舉辦第127、128屆廣交會，成功舉辦第三屆進博會，支持地方舉辦多場、多樣、多方式的線上展會。鼓勵開展線上招商，實現招商不停步、引資不斷檔。

四是加強企業服務。協調解決企業困難問題，包括幫助企業復工復産、提供金融服務等各個方面。指導地方為外貿骨幹企業提供一對一服務，穩住産業鏈供應鏈核心環節。對697個重點外資項目開展全流程服務，推動項目加快落地，形成示範帶動效應。

五是營造外部環境。暢通國際物流，促進運輸供需對接。推動建立人員往來“快捷通道”，便利經貿人員出入境。推動貿易投資自由化便利化，簽署RCEP，如期完成中歐投資協定談判。我們還向150多個國家和10個國際組織提供了抗疫援助，擴大防疫物資出口，為國際抗疫合作作出積極貢獻。剛才錢部長通報的，我們向200多個國家和地區出口了防疫物資。

需要説明的是，2021年，外貿外資面臨的形勢仍然嚴峻複雜。我們將立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全力推進穩住外貿外資基本盤，幫助企業抓訂單拓市場，優化國內國際市場佈局、商品結構、貿易方式，推動貿易創新發展；進一步擴大開放，持續優化營商環境，加強外資企業和項目服務，提升利用外資質量，更好發揮外貿外資在促進國內國際雙循環中的關鍵樞紐作用。

謝謝。

【彭博新聞社記者】第一個問題，中國在1月發佈了阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法，請問這些辦法只適用於一級制裁還是也適用於二級制裁？請問何時會解釋該辦法在實際中怎樣應用？第二個問題，2021年商務部在促消費方面將開展哪些工作？謝謝。

【儲士家】謝謝記者朋友的提問。中國政府一貫堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權、互不干涉內政和平等互利等國際關係基本準則，我們反對借單邊制裁損害他國的正當合法權益。中國出臺《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，主要是為保護中國公民、法人或者其他組織的合法權益，維護正常的跨國經貿往來和穩定的國際經貿秩序。

《辦法》出臺後，商務部網站先後發佈權威專家解讀和相關司局負責人答記者問，對有關問題進行了解釋説明，其中包括你提到的《辦法》的適用範圍。關於這個問題，可以查閱上述已經發佈的信息。

謝謝。

【商務部消費促進司司長 朱小良】謝謝記者朋友的提問，我就第二個問題作個回答。從目前的情況來看，今年消費市場面臨的困難和挑戰都不少，但我們綜合分析，應該説消費市場發展也具備許多積極因素和有利條件。特別是隨著各項擴內需、促消費政策措施持續落地見效，供需適配性進一步增強，我們預計今年的消費市場總體將呈現恢復性增長態勢。商務部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定實施擴大內需戰略，加強對地方促消費工作的指導，組織流通企業開展形式多樣的促消費活動，總結推廣好的經驗和做法，多措並舉促消費，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。重點抓好以下五個方面工作：

第一，提升傳統消費。促進商品消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，深化汽車流通放管服改革，鼓勵開展汽車下鄉和汽車、家電、傢具以舊換新。拓展服務消費，加快發展社區生活服務，推進餐飲業恢復發展，促進家政服務提質擴容。

第二，培育新型消費。支持傳統商業企業加快數字化、智慧化改造和跨界融合，提升消費體驗。鼓勵消費新模式新業態發展，促進線上線下融合。完善新型消費發展環境，健全相關規範標準，加強信用體系建設。

第三，擴大城市消費。緊緊圍繞城市居民日常生活需要，推進便利店、早餐店、菜市場等便民服務設施建設改造，讓城市生活更有溫度。加快推進國際消費中心城市培育建設，高質量推進步行街改造提升，打造中高端消費載體，讓城市生活更有品質。

第四，發展鄉村消費。以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費，加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設，鼓勵有條件的商貿企業下沉渠道，充分釋放農村消費潛力，改善農村消費環境。健全農産品流通網絡，加快補齊冷鏈物流短板，進一步提高農産品流通效率，降低流通成本。

第五，暢通內外循環。加快發展跨境電商零售進口業務，發揮進口博覽會、消費品博覽會等重要展會平臺作用，擴大優質商品進口。支持外向型生産企業加大國內市場開拓力度，開展形式多樣的展銷活動，鼓勵電商平臺、步行街、連鎖商超等設立專區專櫃，拓寬國産優質商品國內銷售渠道。

謝謝。

【環球時報記者】請問去年外資逆勢流入，中國成為全球第一大外資流入國，主要原因有哪些？

【商務部外資司司長 宗長青】謝謝你的提問。2020年，面對複雜嚴峻的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重衝擊，我國吸收外資實現了逆勢增長，成為全球最大外資流入國。這是多重因素綜合作用的結果，既有偶然因素，也有必然因素，既有內在因素，也有外在因素。

從我國自身看，我們認為主要有六個方面的原因：

一是制度優勢彰顯。在大災大難面前，我國堅持發揮黨的領導和社會主義制度的政治優勢，統籌疫情防控和經濟社會發展，眾志成城、共克時艱，形成了穩住外貿外資基本盤的強大合力。

二是經濟率先復蘇。我國率先控制疫情、率先復工復産，率先實現經濟由負轉正，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，從根本上穩定了外商投資預期和信心。

三是逆勢擴大開放。與一些國家在疫情衝擊下以國家安全為名紛紛抬高外資準入門檻相反，越是困難，我國越是堅持在改革開放中穩外資，連年壓減外資準入負面清單，擴大開放領域，不斷為外商創造新的投資機遇。

四是政策扶持加碼。國家不僅及時出臺了財稅、金融、社保等對外資企業同等試用的助企紓困普惠政策，還針對外資企業出臺了鼓勵投資目錄、出入境便利等一系列專項政策，有效對衝了疫情影響。

五是服務保障到位。在全國建立健全重點外資企業和項目服務保障機制，各地以“店小二”“服務大使”“聯絡官”等多種形式，與外資企業建立聯絡制度，“點對點”開展跟蹤服務，幫助企業解決困難問題，共渡難關。

六是營商環境改善。抓好新的外商投資法落地實施，全面取消商務領域外資企業審批備案，實施信息報告制度；出臺外資企業投訴工作辦法，加強對外資合法權益保護，持續優化營商環境。

需要説明的是，從聯合國貿發會議公佈的近20年全球外國直接投資流量數據看，受世界經濟波動、國際重大突發事件、重大跨國並購等複雜因素影響，跨國資本流動呈現出經常性波動的基本特點。主要經濟體FDI年度間流量增增減減、佔比高高低低、排名上上下下是常態，不是一成不變的。

但對於我國來説，新的五年計劃將全面開局，建設社會主義現代化國家新征程將全面開啟，我國將持續擴大高水平對外開放。因此，我國超大規模市場對外資的吸引力不會改變，産業配套、人力資源、基礎設施等方面的綜合競爭優勢不會改變，絕大多數外商長期在華投資經營的預期和信心不會改變。

還需要強調的是，儘管2020年我國成為全球第一外資流入國，但並不意味著營商環境也是世界“第一”。近年來，我國持續推進“放管服”改革，營商環境大幅改善，在世界銀行營商環境全球排名已由2015年的第84位躍升至2019年的第31位。但與先進國家或經濟體相比，無論在總體排位上，還是在單項排名上，我國還有不少差距，營商環境沒有最好，只有更好。我們將保持清醒頭腦，按照黨中央、國務院部署，立足辦好自己的事情，對標國際一流標準，堅持不懈擴大開放，堅持不懈優化營商環境，讓更多外商更願意到中國投資興業，共享中國開放發展機遇！

謝謝。

【經濟日報記者】2020年中國外貿逆勢增長，但是當前全球疫情還遠未結束。請問在這種背景下，中國外貿良好的發展勢頭能否延續？其次今年外貿工作有哪些考慮？謝謝。

【商務部外貿司副司長 張力】謝謝記者朋友提問。2020年，面對異常複雜嚴峻的國際形勢，我國外貿交出了一份亮麗的成績單。剛才錢部長已經向大家介紹了有關數據和情況。應該説，中國外貿給世界經貿復蘇帶來了支撐和信心。大家都很關心中國外貿的走勢，從我們近期的調研和分析來看，2021年外貿形勢依然複雜嚴峻，挑戰與機遇並存。

從挑戰來看，既有長期的挑戰，也有短期的壓力。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟深度衰退，復蘇的基礎尚不穩固，國際産業鏈供應鏈格局深刻調整，不確定不穩定因素增多。近一段時期以來，外貿企業在海運物流、匯率、用工、原材料等方面也感受到不小的壓力。因此，我們對外貿發展可能面臨的困難不能掉以輕心。

同時也要看到，我們有黨的領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，有超大規模市場和完整的工業體系，綜合競爭優勢依然存在。在構建新發展格局的過程中，我們還將深入推進制度型開放和外貿創新發展，這些都是我們迎難而上，做好外貿工作的底氣和信心所在。

作為全球製造業第一大國和貨物貿易第一大國，我國對外貿易連通國內國際兩個市場、兩種資源，是對外開放的重要組成部分，在國內國際雙循環中發揮著關鍵樞紐和主渠道作用。我們將2021年確定為“外貿創新發展年”，將圍繞服務構建新發展格局，全力以赴穩住外貿外資基本盤，堅定不移推進貿易創新發展，著力從“鞏固”和“提升”兩個方面做好外貿工作。

一方面，鞏固外貿回穩向好的基礎，保持政策連續性、穩定性和可持續性，堅決穩住外貿外資基本盤。另一方面，提升外貿服務構建新發展格局的能力，增強對外貿易綜合競爭力。重點實施三大計劃：一是優進優出計劃。優化出口産品結構，提高出口産品質量。培育跨境電商、市場採購、保稅維修等外貿新業態新模式。建設國家進口貿易促進創新示範區。二是貿易産業融合計劃。新認定一批外貿轉型升級基地。培育一批加工貿易産業園區。三是貿易暢通計劃。繼續支持出口産品轉內銷。與更多的貿易夥伴商建貿易暢通工作機制，特別是“一帶一路”相關國家。辦好廣交會，發展線上展會。擴大海外倉規模。加強國際營商體系建設。持續為我國外貿發展增加動力。

借此機會，也向大家介紹一下企業、行業都很關注的海運物流的情況。近期，很多行業、商協會、企業反映了海運運力不足、運價大幅上漲等情況。商務部正會同交通運輸部、發展改革委、工業和信息化部、海關總署等部門，做好提升海運運力、提高中歐班列運輸效率，增加集裝箱供應、提高貿易便利化水平等工作，努力推動國際物流的暢通運轉。謝謝。

【新華社記者】黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議都提出，要更好統籌發展和安全，擴大高水平對外開放。請問商務部在開放條件下如何更好地維護國家經濟安全？

【錢克明】謝謝記者朋友的提問。習近平總書記指出，越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。2020年，在黨中央堅強領導下，商務部貫徹總體國家安全觀，堅持獨立自主與擴大開放有機結合，推動出臺出口管制法、不可靠實體清單規定、外資安全審查辦法、阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法，調整禁止出口和限制出口技術目錄，妥善應對經貿摩擦，共同營造開放合作國際環境，為維護國家安全和發展利益提供了堅實支撐。

下一步，我們將深入落實黨的十九屆五中全會部署和中央經濟工作會議要求，樹牢憂患意識、風險意識，健全開放安全保障體系，運用國際通行規則維護國家安全，推動對外開放行穩致遠。一是維護産業鏈供應鏈安全穩定，推動産業鏈供應鏈補齊短板、鍛造長板，提高穩定性和競爭力，促進貿易投資自由化便利化，保障全球産業鏈供應鏈順暢運轉。二是健全開放監管機制，實施好出口管制法、外資安全審查辦法等法律法規，加強産業損害預警體系等建設，築牢開放安全屏障。三是防範化解重大風險，堅持底線思維，強化風險預警，做好重點領域重點環節風險研判、管控和處置。

謝謝。

【每日經濟新聞記者】2020年，我國消費市場逐漸克服疫情影響，下半年消費增速由負轉正，請問消費市場有哪些特點和亮點？

【朱小良】謝謝記者朋友的提問。大家都知道，2020年極不平凡，消費市場受到新冠肺炎疫情衝擊，面臨很大困難和挑戰。在黨中央、國務院堅強領導下，全國上下一盤棋、一條心，在促消費方面做了大量工作。剛才錢克明副部長介紹，去年從8月開始消費市場加快復蘇，11月份、12月份社零總額增速已經恢復到4.5%以上，剔除餐飲，12月份商品零售同比增長5.2%，這充分彰顯出中國消費市場的強大韌性和活力。應該説，成績的取得非常不容易。全年社零總額比上年下降3.9%，降幅比上半年縮小7.5個百分點。在消費市場穩步復蘇過程中，呈現出許多新特點、新亮點和新趨勢。消費市場的特點，剛才克明副部長已經作了通報。我重點把過去一年消費市場呈現的新趨勢、新亮點向大家通報一下。

一是傳統消費持續回升。在穩定汽車消費、提振大宗消費等一系列政策措施的作用下，汽車零售額自7月份開始連續6個月保持較快增長，下半年累計增長幅度達到10.6%，增速比上半年提升了25.8個百分點。汽車零售額佔社零總額大概1/10，汽車銷售回升有效拉動了消費回穩向好。四季度，家電、建材零售額分別增長6.6%、8.4%，增速比三季度分別提升6.1個百分點和10個百分點；餐飲收入增長0.2%，恢復到2019年同期規模，增速比三季度提升7.1個百分點。餐飲收入大體上也佔社零總額1/10，餐飲恢復對消費市場回穩也起到積極作用。

二是新型消費蓬勃發展。網絡購物、無接觸配送、直播帶貨、在線教育、在線醫療、在線文娛等新型消費實現了快速發展，傳統商業企業加快數字化轉型，大力發展送貨到家、網上訂餐等業務，線上線下加快融合。2020年實物商品網上零售額增長14.8%，佔社零總額比重提高到24.9%，高於美國、日本等國家。

三是健康消費廣受青睞。城鄉居民健康消費意識不斷提升，殺菌消毒、衛生防護、運動健身類商品熱銷，分餐制、使用公筷公勺引領餐飲消費新潮流，在線健身用戶規模大幅增長。2020年一些電商平臺保鮮冰箱、除菌空調、洗烘一體機、消毒櫃等産品銷量成倍增長。

四是綠色消費漸成風尚。積極培育綠色商場、綠色飯店，鼓勵開展節能家電以舊換新，延長新能源汽車補貼政策，開展新能源汽車下鄉活動。2020年，新能源汽車銷量比上年增長10.9%。越來越多的消費者逛街自帶購物袋、優先選購綠色産品，外出就餐點小份菜、不使用一次性餐具，旅行住宿自帶洗漱用品。不少電商平臺、快遞企業推行減量包裝，推出可循環使用包裝箱。綠色消費，反對浪費，成為消費市場的一個亮點。

五是境外消費快速回流。國産商品品質不斷提升，進口渠道不斷拓寬，免稅購物政策不斷完善，加之疫情影響居民出境，境外消費明顯回流。2020年，消費品進口比上年增長8.2%，海南免稅店銷售額增長1.27倍，一些中高端品牌銷售額增長了30%以上。

過去一年，儘管消費市場總體還沒有恢復到2019年的水平，但這些新亮點、新趨勢非常突出。2021年，我們將順勢而為、順勢加力，解決好這些新亮點、新趨勢發展中存在的痛點難點問題，讓消費市場發展得更好。

【第一財經電視記者】中國今年在吸引外資方面還將有哪些舉措？謝謝。

【宗長青】謝謝你的提問。今年是“十四五”規劃的開局之年，儘管已經有較好的基礎和不少有利條件，但外資工作面臨的總體形勢依然複雜嚴峻。新的一年，我們將堅決貫徹黨中央、國務院“六穩”“六保”工作部署，落實中央經濟工作會議精神和全國商務工作會議要求，在保持引資總量基本穩定的基礎上，著力優結構、提質量，堅決穩住外貿外資基本盤，推動利用外資工作在構建新發展格局中邁好第一步，呈現新氣象。

重點將從五方面持續發力：

一是在市場準入方面持續擴大。落實好新版負面清單，進一步清理負面清單之外的限制措施，嚴格實行“非禁即入”；推進服務業擴大開放試點示範，進一步擴大服務業對外開放。

二是在政策支持方面持續加強。落實鼓勵外商投資産業目錄等已有政策措施，同時根據外資企業的共性訴求，搞好政策調研和儲備，適時推出穩外資新舉措。

三是在平臺建設方面持續提升。完善自貿試驗區佈局，落實海南自由貿易港建設總體方案，推動國家級經開區創新提升。

四是在投資促進和保護方面持續加力。發揮多雙邊投資促進機製作用，指導各地開展産業鏈精準招商；落實投訴辦法，加大外商合法權益保護力度。

五是在投資環境優化方面持續推進。深入推進外商投資法及其實施條例的落實，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。推動RCEP、中歐投資協定落地生效，促進國際貿易投資自由化便利化，營造良好外部環境。謝謝。

【央廣中國之聲記者】去年外貿新業態新模式發展也非常受關注，尤其在疫情情況下，能否介紹一下相關數據？今年在外貿新業態新模式方面還有哪些值得期待的地方？

【張力】近年來，在互聯網、大數據、人工智慧等新技術的牽引下，外貿新業態、新模式蓬勃發展，這也是産業變革在貿易領域的具體體現。特別是2020年，面對新冠疫情的嚴重衝擊，跨境電商發揮突破時空限制、低成本、高效率的獨特優勢，成為企業開展國際貿易的首選和外貿創新發展的排頭兵，全球消費者也得以在最短時間內購買到中國優質産品和服務，形成了新的供給和市場需求。可以説，這是需求牽引供給、供給創造需求的一個生動實踐。

商務部會同各部門、各地方加強跨境電商綜試區建設，通過創新政策體系、優化監管模式、提升國際合作營造良好環境，大力培育外貿新業態，取得積極成效。剛才綜合司的儲司長已經向大家介紹了，去年我們按照國務院統一部署，新增加了46家跨境電商綜試區，17個市場採購貿易方式試點，一批貿易新業態新模式試點工作正在積極推進。2020年全年跨境電商進出口增長31.1%，市場採購貿易總額超過千億美元。僅跨境電商和市場採購貿易方式創造的貿易增量就達到近450億美元，拉動出口增速1.8個百分點，有力支撐了穩外貿工作。一批跨境電商平臺在海外飛速發展，超萬家傳統企業觸網上線、提質增效。配套生態體系日益完善，跨境電商的海外倉數量超過1800個，去年一年增速達80%，面積超過了1200萬平米。除此以外，我們保稅維修等各類新業態新模式也在穩步發展。

2021年，我們將繼續會同各部門、各地方完善政策體系、優化發展環境、加強國際合作，助力企業搶抓發展機遇，推動跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務、保稅維修、離岸貿易等新業態新模式健康快速發展，提升貿易數字化水平，打造外貿新的增長點，來服務構建新發展格局。謝謝。

【總臺CGTN記者】商務部是負責“一帶一路”建設的重要部門，請問2020年“一帶一路”經貿合作取得了哪些成效？今年將開展哪些重點工作？

【儲士家】謝謝記者朋友的提問。2020年以來，面對複雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情的衝擊，中國同有關國家守望相助、共克時艱，推動共建“一帶一路”取得了新進展、新成效，一批重大項目進展平穩，尤其是“健康絲綢之路”“數字絲綢之路”建設成效明顯，“一帶一路”朋友圈越來越大，可以説是患難見真情。這充分説明，共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體理念深入人心。一年來，商務部認真落實黨中央、國務院決策部署，努力應對疫情影響，不斷深化“一帶一路”經貿合作，為共建“一帶一路”高質量發展作出了新貢獻。主要體現在四個方面：

一是貿易往來保持增長。全年與沿線國家貨物貿易額1.35萬億美元，同比增長0.7%（人民幣計為1.0%），佔我國總體外貿的比重達到29.1%。中歐班列的貿易大通道作用更加突顯，全年開行超過1.2萬列，同比上升50%，通達境外21個國家的92個城市，比2019年底增加了37個。國際陸海貿易新通道建設加快，合作規劃編制等相關工作紮實推進。

二是投資合作不斷深化。全年對沿線國家非金融類直接投資177.9億美元，增長18.3%，佔全國對外投資的比重上升到16.2%；在沿線國家承包工程完成營業額911.2億美元，佔全國對外承包工程的58.4%。一大批境外項目和園區建設在克服疫情中穩步推進，中老鐵路、雅萬鐵路等重大項目取得積極進展，中白工業園新入園企業13家。同時，沿線國家企業也看好中國發展機遇，在華新設企業4294家，直接投資82.7億美元。

三是自貿區建設取得新突破。《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成功簽署，成為全球規模最大的自貿區，是東亞區域一體化20年來最重要的成果。與柬埔寨簽署自貿協定，簽署中歐地理標誌協定，正式實施中國-巴基斯坦自貿協定第二階段議定書關稅減讓安排。本週，還正式簽署了與新西蘭的自貿協定升級議定書。

四是機制平臺更加健全。截至目前，中國與171個國家和國際組織，簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。2020年，我們與緬甸、墨西哥、智利、白俄羅斯新建了貿易暢通工作組，還推動與更多國家建立投資工作組、服務貿易工作組和電子商務合作機制。同時我們還成功舉辦了一系列包括舉辦進博會、服貿會、廣交會、中國-東盟博覽會等重要展會，有力促進了與相關國家和地區的經貿往來。

我們還以多種方式講好共建“一帶一路”故事。編撰出版了《共同夢想》“一帶一路”故事叢書第二和第三輯，目前叢書線下發行超過31萬冊，線上閱讀量超過4400萬人次，其中境外閱讀量超過1700萬人次。

2021年，商務部將認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，圍繞高標準、惠民生、可持續目標，積極應對疫情對共建“一帶一路”的影響，進一步加強抗疫國際合作，進一步加強戰略、規劃和機制對接，進一步提升“一帶一路”經貿合作水平，圍繞推動構建新發展格局，推動共建“一帶一路”高質量發展、走深走實、行穩致遠。

謝謝。

【鳳凰衛視記者】能否詳細介紹一下2020年中國防疫物資對外出口情況？謝謝。

【張力】謝謝您的提問。剛才錢部長已經向大家介紹2020年中國防疫物資出口的有關數據，我再就一些情況作一些補充。

去年3月以來，隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，中國政府主動擔當，切實發揮負責任大國作用，利用産業基礎相對比較雄厚，創新能力比較強的優勢，在最短的時間內開發出適銷對路的防疫物資産品，來全力支持國際社會抗擊疫情。為了保障國際社會的採購供應，廣大企業在此期間迅速擴大口罩等防疫物資産能，廣東、江蘇、浙江等傳統外貿強省繼而成為防疫物資的出口大省，很多地方實現了防疫物資産業從無到有的轉變。經過各方通力合作，醫療物資出口規模持續擴大。應該説，高效的出口能力是完備的工業製造體系的集中體現，更激發出強勁的産業創新動力。

與此同時，為嚴格把控防疫物資出口質量，商務部會同各部門、各地方，有序推進出口，先後出臺了兩個部門公告及一系列重要舉措，建立起覆蓋商品生産、標準認證、口岸監管“三位一體”的質量監管體系，與市場監管總局指導醫保商會組織專家審核獲得國外標準認證或註冊的生産企業名單，一共111批5000多家企業進入“白名單”。根據部門核查情況，停止或暫停了113家企業的出口。

中國盡己所能、保質保量為世界各國提供防疫物資，既體現了構建人類衛生健康共同體的堅定理念，也展現出作為全球抗疫物資最大供應國服務全球抗疫的能力。支持全球抗疫合作，既是中華文化的傳統道義，也是全球化時代的應有擔當。只要各國人民有需要，我們就會堅定發揮負責任大國作用，推動防疫物資有序出口，助力世界和平安寧。謝謝。

【高峰】最後一個問題。

【央廣經濟之聲記者】去年是決戰脫貧攻堅收官之年。請問商務部做了哪些工作，取得了哪些成效？

【儲士家】謝謝記者朋友的提問。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。2020年，商務部堅決履行脫貧攻堅政治責任，圍繞決戰決勝工作要求，認真做好商務扶貧各項工作。有以下幾個方面：

一是深化電商扶貧。電商進農村實現832個貧困縣全覆蓋，對102個縣給予第二輪提升性支持，村級電商站點覆蓋率達到70%。引進幫扶資源，電商扶貧公益頻道對接646個貧困縣，幫助273家企業獲得“三品一標”，即無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標誌。電商扶貧累計帶動771萬農民就地創業就業，帶動619萬貧困人口增收。二是鞏固家政扶貧。深化“百城萬村”家政扶貧。組織147個城市371家企業與貧困地區對接，累計帶動貧困地區85萬人就業。三是拓展對外勞務扶貧。用好政府間勞務合作協議，累計派出貧困地區勞務人員8.8萬人。四是實施産業扶貧。舉辦10場“全國農産品産銷對接扶貧行”活動，完成採購金額42.2億元。廣交會累計為6084家貧困縣企業提供8105個免費展位，減免展位費8669萬元，帶動成交超過17億美元。五是推進邊貿扶貧。在13個邊境縣市開展邊民互市貿易進口商品落地加工試點，推進43家國家級經開區結對幫扶邊合區、跨合區。累計帶動50萬貧困邊民增收。可以説，五大商務扶貧舉措都取得了積極的進展，為助力打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。

同時，商務部定點幫扶四川廣安、儀隴和湖南城步。2020年，落實各類資金8821萬元，幫助銷售産品2920萬元，培訓基層幹部和技術人員2586人次。商務部連續兩年在中央單位定點扶貧工作成效考評中獲評“好”的等次。積極開展國際減貧合作。利用進博會展示中國精準扶貧理念和減貧成果。商務部負責援外實施，援外項下累計實施鄉村道路、學校醫院、打井供水等民生扶貧項目600余個，為3000多名發展中國家官員和技術人才開展減貧培訓。

2021年，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，以流通提升、開放引領、就業拓展為切入點，採取更有力的幫扶措施，支持脫貧地區持續發展壯大扶貧産業和擴大就業，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略。

謝謝。

【高峰】由於時間的關係今天發佈會到此結束。剛才我看到還有一些媒體朋友有些新的關注，大家可以在會後繼續與新聞辦聯絡，我們將以其他方式予以回應。今天發佈會到此結束，謝謝幾位發佈人，謝謝記者朋友，謝謝大家！

【錢克明】謝謝大家。