《條例》進一步加大了違法成本 用重典治理違法排污行為

國務院新聞辦公室于2021年2月5日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全、生態環境部法規與標準司司長別濤、司法部立法四局局長黃祎介紹全面實行排污許可制，服務生態環境質量改善有關情況，並答記者問。

【上遊新聞記者】以往企業之所以甘願冒著被處罰的危險，也要違法排污，一個重要的原因，就是違法排污成本太小。請問《條例》在強化違法排污者的法律責任方面做了哪些規定？

【司法部立法四局局長 黃祎】這次《條例》出臺，對解決剛才那位記者提出的問題，作了非常有針對性的規定。應當説，依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段，這次《條例》是根據黨中央、國務院關於用重典治理環境違法行為的部署，對違法者的相關法律責任作了非常嚴格的規定。主要體現在以下幾個方面：

第一，加大對違法排污行為的處罰力度。條例雖然是個行政法規，但是在做好與水污染防治法、大氣污染防治法等上位法銜接的前提下，對未取得排污許可證排放污染物、超標排放污染物等違法排污行為，都提高了罰款處罰的力度。

第二，規定了多種處罰措施。比如對情節嚴重的違法排污行為，規定了責令限制生産、停産整治、停業、關閉等處罰措施，對未建立環境管理臺賬記錄製度、未按照規定提交排污許可證執行報告等違法行為，規定了按次處罰的措施，這是《條例》的一個亮點。另外，對復查發現排污企業繼續實施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規定了按日連續處罰的措施。

第三，加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規定的銜接。與環境保護法規定的拘留處罰措施相銜接，規定了對通過逃避監管方式違法排污等行為，可以依法對其負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留，對違反本《條例》規定構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這次《條例》通過這幾個方面的規定，實際上進一步加大了違法成本，可以起到用重典治理違法排污行為的作用。