交通運輸部通報2021年1月份交通運輸經濟運行數據情況並答問

2月26日上午10時，交通運輸部舉行2月份例行新聞發佈會，發佈1月份交通運輸經濟運行數據，並回答記者提問。

圖為新聞發佈會主席臺。閆隆頔 攝

【交通運輸部新聞發言人 孫文劍】

各位媒體界的朋友大家上午好！

歡迎大家參加交通運輸部2021年2月例行新聞發佈會。感謝大家長期以來對交通運輸工作的關注、關心和支持，由於疫情防控的需要，今天的發佈會還是採取線上的形式來舉行。

今天是農曆正月十五元宵節，祝各位記者朋友們節日快樂。

今天，我主要是通報2021年1月份交通運輸經濟運行數據情況，並回答記者朋友們的提問。

今年1月份交通運輸主要指標與去年同期相比，投資、貨運量、港口的貨物吞吐量呈現了快速增長的特點，與此同時，受疫情防控和就地過年等因素疊加影響，客運量大幅度下降。與2019年1月相比，投資、貨運量等主要指標均保持在10%以上的兩位數增長，可以説交通運輸實現了新年開門紅。具體情況為：

一是交通固定資産投資增長42.1%。1月份，完成交通固定資産投資1912億元，同比增長42.1%，比2019年1月增長13.8%。其中，公路、水路完成投資1434億元，同比增長52.3%，比2019年1月增長11.8%。

二是營業性貨運量增長38%。1月份，完成營業性貨運量41.5億噸，同比增長38.0%，比2019年1月增長11.1%。貨運量自去年5月起至今年1月連續9個月保持正增長。

三是港口貨物吞吐量增長17.4%。1月份，完成港口貨物吞吐量12.9億噸，同比增長17.4%，比2019年1月增長13.4%。集裝箱吞吐量完成了2377萬標箱，同比增長13.2%。比2019年1月增長7.3%，港口的貨物吞吐量自去年4月至今年1月連續10個月實現正增長。

四是營業性客運量降幅明顯。1月份，完成營業性客運量6.7億人，同比下降47.3%，比2019年1月下降52.6%。全國36個中心城市完成公共交通客運量41.1億人次，同比下降5.0%。

1月份經濟運行數據就通報到這裡。接下來，我再向大家通報兩條重要信息。一個是網約車的情況，還有一個海上搜救的情況。以後每月的發佈會都會定期向記者朋友通報這兩個方面相關的情況。

一是關於網約車市場的有關情況。1月份網約車駕駛員證增加21.3%。截至今年1月底，全國共有218家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，共發放網約車駕駛員證308.6萬個、車輛運輸證116.1萬個。與去年10月底的數據相比，網約車平臺經營許可證、網約車駕駛員證、車輛運輸證分別增長5.3%、21.3%、9.6%。需要特別説明的是，在訂單量超過100萬單的網約車平台中，雙合規完成訂單率最低的是花小豬出行，為16.1%。

二是關於我國海上搜救的有關情況。1月份我國海上成功救起1200多名遇險人員。2021年1月份，全國各級海上搜救中心共接到各類遇險報警343次，經核實，實際遇險174起，搜救遇險人員1282人，成功救起了1244人，搜救成功率為97%；組織、協調搜救行動174次；協調派出搜救船舶955艘次、飛機33架次；搜救遇險船舶142艘次，其中118艘船舶獲救。

今天向大家通報的情況就是這些，下面進入提問環節。按照慣例，請在提問之前通報一下是哪家媒體。

【新華社記者提問】

我想問的問題是，今年的中央一號文件在“大力實施鄉村建設行動”中提出要實施農村道路暢通工程，請問發言人交通運輸部將如何落實？

【孫文劍】

謝謝。黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。今年的中央一號文件對此作出了全面的部署，農村道路暢通工程是鄉村建設的重要組成部分，按照一號文件的部署，我們將重點開展以下幾個方面的工作。

一是提升農村公路建設水平。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，加快實施鄉村地區普通公路提檔升級，有序實施鄉鎮通三級公路建設、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造。因地制宜推進較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設，加強通村公路與村內道路連接，統籌謀劃農村公路的穿村路段，兼顧村內主幹道功能。開展安全“消危”行動，推進完善村道安全生命防護工程，開展公路危舊橋梁改造行動。

二是深化農村公路管理養護體制改革。各位記者朋友都知道，農村公路的里程突破420萬公里，這麼長的里程需要做好養護，還需要好的機制和人員，才能給農民朋友們出行提供更多的便利。在這個方面主要有以下幾個方面的措施：紮實開展農村公路管理養護體制改革試點，全面落實縣、鄉、村三級“路長制”，縣鄉村都有路長管理農村公路。完善縣有交通運輸綜合執法員、鄉有監管員、村有護路員的路産路權保護隊伍。通過三級“路長制”，將對農村管理養護有一系列的改進和提升。推進農村公路養護數字化、信息化，健全以路段為基礎的農村公路統計管理機制。

三是推進交通與鄉村産業融合發展。繼續推進資源路、旅遊路、産業路建設，實現鄉村地區交通與現代農業、鄉村旅遊、特色資源等産業深度融合發展。開展“四好農村路”全國示範縣、示範市、示範省創建。組織第一批城鄉交通運輸一體化示範縣驗收，開展第二批城鄉交通運輸一體化示範縣創建。深化“美麗農村路”建設，組織“最美農村路”評選活動，促進美麗鄉村建設。

四是完善共享共治的群眾參與體系。在小型交通基礎設施建設領域推廣以工代賑，進一步開發“四好農村路”各類公益性崗位，拓寬農村就業困難人員就業渠道。落實農村公路建設“七公開”制度，主動接受群眾監督。健全群眾愛路護路的鄉規民約、村規民約，建立共建共治共享的群眾參與體系。我們希望，廣大農村的群眾能參與到農村公路建設和養護管理中去。

五是加強農村公路資金保障。會同財政部制定車購稅以獎代補支持普通省道和農村公路實施細則、制定普通公路養護中央補助資金以獎代補實施辦法，繼續對農村公路發展予以資金支持。按照《國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》相關要求，會同財政部指導地方落實農村公路養護工程和日常養護資金。謝謝。

接著提問。

【央廣網記者提問】

剛剛發言人通報了1月份花小豬出行的雙合規完成訂單率僅為16.1%。請問其他平臺雙合規情況如何，交通運輸部有沒有相應舉措不斷提升網約車的合規率？

【孫文劍】

謝謝你的提問。我相信記者朋友們對這個問題都非常感興趣。我首先給大家解釋一下，所謂的雙合規就是獲得許可的車和人，用通俗的話説也就是合規的車和合規的人接的這個訂單數，這個指標或者説這個數反映了什麼情況呢？雙合規完成的訂單率直觀反映了網約車平臺依法合規的經營情況。這一指標越高，説明網約車平臺的經營越規範，乘客出行乘坐該平臺調度的網約車越放心，安全越有保障。

根據2021年1月監測情況，在訂單量超過100萬單的網約車平台中，雙合規完成訂單率從高到低分別是：享道出行、曹操出行、首汽約車、T3齣行、如祺出行、滴滴出行、美團打車、萬順叫車、花小豬出行，這是從高到低的排序。其中，花小豬出行最低，為16.1%；最高的享道出行為79.2%；萬順叫車、美團打車分列倒數第二和第三，分別為21.5%、25.2%。

記者朋友剛提問如何提高雙合規完成訂單率，我從以下幾個方面回答一下：一是指導各地交通運輸部門加強網約車政策評估和優化調整，持續優化便民服務，為符合條件的車輛和駕駛員辦理許可；二是持續發佈網約車運營信息，接受社會監督；每個月例行新聞發佈會，將向記者朋友通報各網約車合規率的情況。三是督促有問題的網約車平臺公司加快整改落實，依法合規開展經營；四是進一步加強監管，指導地方交通運輸部門嚴厲打擊非法營運。

在這裡，我們呼籲廣大人民群眾乘坐合規車輛出行，也歡迎新聞媒體的朋友們關注和監督網約車行業運行動態，共同推進網約車行業健康規範發展，為了讓人民群眾乘車更安全、更放心，貢獻上我們的一份力量，謝謝。

【人民網記者提問】

剛剛您談到了今年1月份交通固定資産投資增長42.1%。請問今年將有哪些重點建設項目？

【孫文劍】

謝謝你的提問。

1月份，交通固定資産投資增長42.1%，這是非常喜人的數據。我把相關情況給各位記者朋友做一個簡要的介紹。

去年，在疫情壓力之下，全國公路水運固定資産投資完成2.59萬億元，完成全年投資目標任務的143.8%，也就是同比增長了43.8%。其中，重大交通基礎設施建設發揮了重要的“壓艙石”作用，為復工復産當好了先行。下面，我具體介紹一下今年確定的重點項目，也希望咱們的記者朋友今年能去現場實地走訪，看一看我們交通重大項目工程建設情況。

一是關於推進綜合交通運輸體系建設的項目，主要包括：力爭建成京雄高速河北段等雄安新區對外骨幹通道，建成長江幹線武漢至安慶段6米水深航道，加快推進深中通道、廣湛高鐵等粵港澳大灣區項目，在長三角地區加快推進寧淮高鐵、引江濟淮航運工程、京杭運河浙江段三級航道整治工程等，加強成渝雙城之間交通連接，加快推進成渝中線高鐵、瀘州至永川高速公路等項目建設。

二是推進國家綜合立體交通網主骨架建設項目，具體包括：四川宜賓新市至攀枝花沿金沙江高速公路、貴陽機場三期擴建工程、新疆烏魯木齊至尉犁高速公路等。

謝謝！

【南方都市報記者提問】

去年底，交通運輸部等七部委聯合發文解決老年人運用智慧技術困難問題，其中提出，2021年2月底前完成改進交通運輸領域“健康碼”查驗服務等工作。請問目前交通領域“適老化”改造進展如何？

【孫文劍】

謝謝你的提問。

我相信記者朋友非常關心和關注老年人出行的問題，尤其是解決老年人面對“數字鴻溝”的障礙，交通行業採取了一系列的相關舉措。

交通運輸部高度重視老年人等特殊群體日常交通出行，認真貫徹落實國務院辦公廳《關於切實解決老年人運用智慧技術困難的實施方案》，會同人社部等7部門印發《關於切實解決老年人運用智慧技術困難便利老年人日常交通出行的通知》，要求整個交通行業加快貫徹落實。2月1日，我部召開便利老年人日常交通出行工作經驗交流視頻會，分享各地經驗，促使各地互相借鑒。目前各項工作均已取得積極進展，主要集中在以下方面：

一是優化健康碼查驗服務。老年人出行時健康碼的查驗不是很方便。對於根據疫情防控要求確需查驗健康碼的，交通領域優化了工作人員代查、憑有效證件登記等服務，各地客運場站和高速公路服務區均保留了人工服務；部分有條件的地區，如常州等城市在客運場站設立了無健康碼通道，保障老年人無健康碼也能出行。

二是“一鍵叫車”讓老年人打車出行更加便利。打破“數字鴻溝”，保障老年人不會上網或者沒有手機也能打車。首汽約車、滴滴出行等主要網約車平臺公司優化約車軟體功能，春節前都已實現“一鍵叫車”；深圳、上海等地在主要交通樞紐站場、酒店、旅遊景區和重點商圈安裝了巡遊出租汽車“一鍵叫車”設備；西安等地對有固定用車需求的老年人以及行動不便的老年人，提供“一對一”的結對保障服務；指導中國出租汽車暨汽車租賃協會向全行業發出“兩優先三保障”倡議，鼓勵各地巡遊出租汽車企業和司機優先保障老年人揚召打車的需要。

三是客運場站保留人工服務窗口。各地汽車客運站、客運碼頭、城市軌道交通車站及高速公路服務區、收費站，均保留了人工服務窗口，為老年人提供諮詢、指引等便利化服務和幫助，保障老年人無憂出行。

下一步，我們繼續按照《通知》部署，密切關注老年人出行需求，持續提升交通出行“適老化”服務水平，讓老年人在“智慧時代”潮流中有更多獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

【每日經濟新聞記者提問】

當前，全球新冠病毒疫苗接種需求顯著增加，對疫苗運輸提出了更高要求。交通運輸部最近也出臺了新冠病毒疫苗運輸車輛免費通行的政策。請問相關疫苗運輸有何特點，現狀怎麼樣？交通運輸部門將採取哪些服務保障措施？

【孫文劍】

謝謝你的提問。

正如你剛剛所説，我部日前印發通知，對於執行新冠病毒疫苗貨物運輸任務的車輛免收收費公路車輛通行費，實施免費、不停車、便捷通行。具備條件的收費站將設置專用通道，保障疫苗貨物運輸車輛優先便捷通行；暫不具備設置專用通道條件的收費站，通行鮮活農産品運輸“綠色通道”。

大家知道，當前國內新冠病毒疫苗儲運條件為2至8℃，對運輸時效性要求較高，一般採用冷藏保溫車+冷藏保溫箱的方式進行運輸。據初步摸排，全國擁有冷藏保溫車超過1萬輛，冷藏保溫箱近30萬個，整體可以滿足疫苗生産、供應及接種的運輸需要。為有效保障新冠病毒疫苗貨物安全高效運輸，交通運輸部重點開展了如下工作：

一是加強疫苗貨物運輸技術指引。會同衛生健康委、海關總署、藥監局等部門，制定印發了《新冠病毒疫苗貨物道路運輸技術指南》，明確了疫苗貨物運輸前期準備、運輸過程、應急處置三大環節的技術指引，為各運行主體規範作業提供參考。

二是促進疫苗運輸與生産供需對接。會同有關部門堅持“高標準、嚴要求”，發佈了28家道路運輸企業和28家國際貨代企業組成的疫苗貨物重點聯絡物流企業名單，推動疫苗生産企業與物流企業緊密對接。

三是強化疫苗運輸車輛通行保障。印發了《關於做好新冠病毒疫苗貨物運輸車輛免費不停車便捷通行服務工作的通知》，建立了調運單制度，對持有調運單的疫苗貨物運輸車輛，實施免費、不停車、便捷通行政策。同時，開通了7×24小時運輸保障值班值守電話010-65292831，我再重復一遍010—65292831，及時受理並協調解決疫苗等應急物資運輸問題。

下一步，我們將進一步密切部門協同，加強統籌調度，為疫苗生産、供應、接種提供堅實的道路運輸服務保障。同時也呼籲，承擔疫苗運輸任務的相關企業嚴格遵守相關要求，完善各項管理制度，切實保障疫苗貨物安全高效運輸。謝謝。

【中國交通報記者提問】

今年的全國兩會馬上就要召開了。交通運輸行業去年兩會的議案提案辦理情況怎麼樣？

【孫文劍】

謝謝你關注兩會提案議案的辦理情況，具體情況我向各位記者朋友通報一下。

交通運輸部始終把建議提案辦理工作作為踐行以人民為中心發展思想的重要抓手,全部按時完成了人大代表建議、政協委員提案的辦理工作。截至2020年底,按時辦結率、與代表委員溝通率、重點建議提案調研率及代表委員滿意率均達到100%。下面，我具體為大家介紹下相關情況。

2020年,交通運輸部承辦人大代表建議和政協委員提案共計1108件，含議案54件,其中主辦（含分辦、獨辦）32件、協辦630件、參閱106件。承辦建議提案總數同比增加34.1%，為歷年來最高。全國人大、全國政協重點督辦建議提案涉及我部的共9項工作，其中我部牽頭辦理1項、參加辦理8項。

下一步，我部將堅持問題導向，進一步改進工作作風，及時回應各方關切。謝謝。

【紅星新聞記者提問】

近期，有媒體報道，部分高速收費站對裝載鮮活農産品的貨車進行了所謂的粗暴驗貨或者收費。請問什麼樣的車輛可以享受鮮活農産品運輸“綠色通道”政策？

【孫文劍】

謝謝你的提問。你給了我澄清問題的機會，也給了向廣大貨車司機朋友進一步介紹綠色通道相關政策的機會。

各位記者朋友都關注到了。近期，有媒體報道稱，長春一收費站對運輸獼猴桃貨車粗暴驗貨，廣西一貨車司機運蔬菜在桂林北收費站被攔下收費等。對此，我部第一時間進行了跟蹤核實，發現媒體反映情況與事實不符，有些“標題黨”的味道。在核實過程中，我們也了解到，部分貨車司機朋友對“綠色通道”政策還不太熟悉。借此機會，我向大家介紹一下相關的政策規定。希望記者朋友們，多多的宣傳一下。

為了為保障“菜籃子”供應，滿足人民群眾的基本生活需要，2009年12月，交通運輸部、國家發展改革委聯合印發《關於進一步完善和落實鮮活農産品運輸綠色通道政策的通知》，明確在全國範圍內對整車合法裝載運輸鮮活農産品的車輛免收車輛通行費。為統一查驗要求、方便現場操作、減少執法爭議，《通知》對享受鮮活農産品運輸“綠色通道”政策的車輛進行了明確界定，主要有三個方面。

一是裝載的鮮活農産品屬於免費品種範圍。鮮活農産品必須在屬於免費的品種範圍裏面，《通知》明確列明了可享受免費政策的《鮮活農産品品種目錄》，包括新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水産品和新鮮的肉蛋奶等大類中的128個具體品種或類別，這些品種基本滿足了群眾的日常生活需要。

二是符合整車裝載的要求。這個整車裝載是怎麼一個界定？享受“綠色通道”政策的車輛，裝載的鮮活農産品應佔車輛核定載質量或車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農産品混裝等行為。

三是符合合法裝載運輸的要求。假冒、違法超限超載運輸鮮活農産品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗的鮮活農産品運輸車輛，不享受“綠色通道”政策。

據統計，2017年至2019年，全國收費公路共免收鮮活農産品運輸車輛通行費1036億元，為促進鮮活農産品流通提供了有力保障。

下一步，我部將督促指導各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位做好服務工作。同時，我們也歡迎廣大的貨車司機朋友對“綠色通道”政策的落實情況進行有效監督。謝謝。

由於時間關係，還有最後一個問題。

【封面新聞記者提問】

我們注意到，近期，有部分地方的網約車出現了加收春節服務費、訂單計費不準備的情況。請問交通運輸部門對此有何回應？

【孫文劍】

謝謝你的提問。這個問題我們也都關注到了。

先回答關於加收春節服務費的問題，春節期間，部分網約車平臺向堅持服務的駕駛員提供獎勵紅包，並根據時段、里程等供需關係情況，對每單加收1-10元的“春節服務費”，全部發放給駕駛員，激勵駕駛員假期堅守服務崗位。網約車平臺加收“春節服務費”，應堅持以下原則：一是網約車平臺確定的“春節服務費”要適度合理。二是網約車平臺要提前向社會公佈 “春節服務費”有關規則，不得臨時加收。三是“春節服務費”應全額支付給駕駛員，網約車平臺不得提成。四是網約車平臺要加強運力組織調度和駕駛員教育培訓，嚴厲打擊私自加收行為，確保乘客安全、便捷、舒心出行。

關於網約車訂單計費不準的問題，我們將充分發揮交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度作用，跟蹤關注網約車平臺計程計時和價格行為存在的相關問題，多措並舉規範網約車行業健康發展。有以下幾個方面的舉措：一是配合市場監管部門加強對網約車計程計時和價格行為的監督管理，督促網約車平臺公司切實履行企業主體責任，確保精準計程計時計價，維護消費者合法權益。二是督促各網約車平臺公司落實好公開平臺定價機制和動態加價機制有關規定，調整價格機制至少提前7日向社會公佈，接受社會公眾監督。三是充分發揮社會監督作用，及時解決社會公眾反映的問題，共同推進行業治理體系和治理能力現代化，促進網約車行業規範發展。謝謝。

今天的發佈會就到這裡，謝謝各位記者朋友參加，謝謝。