盛來運：不平凡之年書寫非凡答卷——《2020年國民經濟和社會發展統計公報》評讀

不平凡之年書寫非凡答卷
——《2020年國民經濟和社會發展統計公報》評讀
國家統計局副局長 盛來運

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國內外環境特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟運行穩定恢復、好于預期，發展目標任務全面完成，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。如期發佈的《2020年國民經濟和社會發展統計公報》，全面展示了一年來全國人民頑強奮鬥取得的令世界矚目、可載入史冊的偉大成就，來之不易，催人奮進。

一、統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大戰略成果，經濟總量再上新臺階

過去一年，新冠肺炎疫情百年不遇，世界經濟深度衰退，多重衝擊前所未有。面對重大考驗，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上生命至上，以非常之舉應對非常之事，構築起疫情防控的堅固防線，統籌做好經濟社會發展工作，取得了率先控制住疫情、率先復工復産、率先實現經濟正增長的顯著成績，展現了我國經濟的強大韌性和抗衝擊能力。

經濟總量突破百萬億大關。全年國內生産總值達101.6萬億元，比上年增長2.3%，是全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。按年平均匯率折算，2020年我國經濟總量佔世界經濟的比重預計超過17%。經濟恢復走在世界前列，在一季度國內生産總值大幅下降的情況下，二季度增速由負轉正，增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，走出了一條令世界驚嘆的V型曲線，成為推動全球經濟復蘇的主要力量。

三次産業全面恢復。全年第一産業增加值比上年增長3.0%，其中豬牛羊禽肉産量達7639萬噸。新增耕地灌溉面積43萬公頃，新增高效節水灌溉面積160萬公頃。第二産業增加值比上年增長2.6%。規模以上高技術製造業增加值增長7.1%，佔規模以上工業增加值的比重為15.1%，比上年提高0.7個百分點。第三産業增加值比上年增長2.1%，佔國內生産總值的比重達到54.5%，比上年提高0.2個百分點，其中信息傳輸、軟體和信息技術服務業增長16.9%。

發展基礎持續加強。全年新建高速鐵路投産里程2521公里，“四縱四橫”高鐵主骨架全面建成。新改建高速公路里程12713公里，港口萬噸級碼頭泊位新增通過能力30562萬噸/年。5G大規模商用全面啟動，年末全國互聯網普及率達70.4%，全年移動互聯網用戶接入流量1656億GB，比上年增長35.7%。年末全國發電裝機容量超過22億千瓦，比上年末增長9.5%。

二、“六穩”“六保”有力有效，經濟基本盤穩固夯實

過去一年，疫情影響波及産業發展、企業經營、就業民生等經濟社會方方面面。黨中央、國務院審時度勢，充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，及時加大宏觀政策應對力度，各地區各部門紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，有序復工復産，大力助企紓困，積極穩崗擴就業，兜牢基本民生，穩住了經濟基本盤，保持了社會大局穩定。

保居民就業、保基本民生紮實有力。全年城鎮新增就業1186萬人，超額完成年初預期目標。年末全國城鎮調查失業率為5.2%，城鎮登記失業率為4.2%，均低於預期目標。全年居民消費價格平均上漲2.5%，低於3.5%左右的預期目標。生豬生産逐步恢復，年末存欄40650萬頭，比上年末增長31%。兜底保障力度加大，全年全國居民人均轉移凈收入比上年名義增長8.7%。

保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定及時有效。糧食産量再創新高。全年糧食産量66949萬噸，比上年增産0.9%，連續6年保持在1.3萬億斤以上。能源供應保持穩定。原煤、原油、天然氣産量分別比上年增長1.4%、1.6%、9.8%。産業鏈供應鏈基本穩定。全年全國工業産能利用率為74.5%，其中一、二、三、四季度分別為67.3%、74.4%、76.7%、78.0%。

保市場主體、保基層運轉取得實效。市場主體活力不斷激發。全年新登記市場主體2502萬戶，日均新登記企業2.2萬戶，年末市場主體總數達1.4億戶。企業效益較快恢復。全年規模以上工業企業實現利潤64516億元，比上年增長4.1%。創新設立財政資金直達機制，確保資金直達市縣基層、直接惠企利民，全年下達資金1.7萬億元。

三、三大攻堅戰取得決定性成就，發展底色更加亮麗

過去一年，黨中央、國務院緊緊扭住打好三大攻堅戰重大戰略任務，克服疫情不利影響，團結帶領全國人民勠力同心真抓實幹，著力抓重點、補短板、強弱項，加大精準脫貧力度，持續推進污染防治，積極防範化解重大風險，攻下最難的堡壘，啃下最硬的骨頭，脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

脫貧攻堅成果舉世矚目。按現行農村貧困標準計算，551萬農村貧困人口全部實現脫貧。全年貧困地區農村居民人均可支配收入12588元，實際增長5.6%，增速分別比全國居民和全國農村居民快3.5、1.8個百分點。根據國家脫貧攻堅普查結果，中西部22省（區、市）建檔立卡戶全面實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也有保障。

污染防治成效顯著。在監測的337個地級及以上城市中，全年空氣質量達標的城市佔59.9%，比上年提高13.3個百分點。細顆粒物（PM2.5）未達標城市年平均濃度37微克/立方米，比上年下降7.5%。全國地表水考核斷面中，全年水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為83.4%，比上年提高8.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，下降2.8個百分點。

防範化解重大風險紮實推進。牢固樹立底線思維，抓實化解地方政府隱性債務風險工作。年末全國地方政府債務餘額256615億元，控制在全國人大批准的限額之內。保持宏觀杠桿率基本穩定，多渠道補充銀行資本金。年末商業銀行資本充足率為14.7%。

四、改革創新持續深化，發展潛能有效激發

過去一年，面對外部限制打壓、一些關鍵核心技術受制於人的複雜局面，我們堅持用改革創新凝聚社會共識、增強內生動力、破解發展難題，持續深化“放管服”改革和重點領域改革，加快完善以企業為主體的技術創新體系，市場活力動力明顯增強，創新發展第一動力深入人心。

創新投入大幅增加。全年研究與試驗發展經費支出24426億元，比上年增長10.3%，與國內生産總值之比為2.40%，比上年提高0.16個百分點；其中基礎研究經費比上年增長12.6%，持續保持較快增長。世界知識産權組織報告顯示，2020年我國繼續位列全球創新指數排名第14位，是前30名中唯一的中等收入經濟體。

科技實力顯著增強。全年全國授予專利權363.9萬件，比上年增長40.4%。年末每萬人口發明專利擁有量預計達15.8件，比上年末增加2.5件。重大科技成果不斷涌現。“嫦娥四號”首次登陸月球背面，“嫦娥五號”完成月表採樣返回，“天問一號”探測器成功發射，“奮鬥者”號完成萬米載人深潛，北斗導航全球組網，量子計算原型系統“九章”成功研製，500米口徑球面射電望遠鏡正式開放運行。

新動能逆勢成長。全年規模以上高技術製造業增加值增速比全部規模以上工業快4.3個百分點，規模以上高技術服務業企業營業收入增速比全部規模以上服務業企業快9.0個百分點，高技術産業投資增速比全部投資快7.9個百分點。實物商品網上零售額佔比持續提高。全年實物商品網上零售額97590億元，比上年增長14.8%；佔社會消費品零售總額的比重為24.9%，比上年大幅提高4.0個百分點。

五、全面開放蹄疾步穩，開放水平不斷提高

過去一年，貿易保護主義、單邊主義盛行，經濟全球化遭遇重大挑戰。在國際大變局中，中國對外開放的大門不僅沒有關閉，而且越開越大。中國主動加強抗疫國際合作，積極參與經濟全球化，在危機中育新機、于變局中開新局，不僅穩住了外貿外資基本盤，而且推動了全方位高水平對外開放新格局加快形成，對外經貿發展提質增效。

貿易大國地位更加鞏固。貨物貿易規模再創新高。全年貨物進出口總額321557億元，比上年增長1.9%，其中出口增長4.0%。進出口、出口總值雙雙創歷史新高，繼續穩居全球貨物貿易第一。一般貿易佔比繼續提升。一般貿易進出口占貨物進出口總額的59.9%，比上年提高0.9個百分點。貿易格局更趨多元化，東盟躍升為我國最大貨物貿易夥伴，對東盟的進出口比重達14.7%，比上年提高0.7個百分點。為疫情防控國際合作貢獻中國力量。2020年3月份至年底，出口口罩2242億隻，防護服23.1億件，新冠病毒檢測試劑盒10.8億人份。服務貿易穩中提質。全年知識密集型服務進出口占服務進出口總額的比重達44.5%，比上年提高9.9個百分點。

利用外資表現亮眼。率先控制住疫情，及時推進復工復産，加之強大的産業配套能力和持續優化的營商環境，外商直接投資加速流入我國，利用外資規模逆勢增長。全年實際使用外商直接投資金額1萬億元，比上年增長6.2%，其中高技術産業實際使用外資增長11.4%，利用外資含金量繼續提高。《區域全面經濟夥伴關係協定》成功簽署，中歐投資協定如期達成，高標準自貿網絡建設成效顯著。目前，我國已與26個經濟體簽署了19個自貿協定。

共建“一帶一路”成效顯著。全年對“一帶一路”沿線國家進出口總額93696億元，比上年增長1.0%；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額178億美元，增長18.3%。截至今年1月底，累計同140個國家和31個國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。

六、民生保障力度加強，人民生活水平穩步提升

過去一年，新冠肺炎疫情給人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，居民生活和工作秩序遭受較大衝擊。黨和政府始終堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，深入實施就業優先戰略，加大轉移支付，強化社會保障，居民基本生活保障有力，民生福祉持續增進。

居民收入與經濟同步增長。全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年增長4.7%，扣除價格因素，實際增長2.1%，快於人均國內生産總值增速。農村居民收入較快增長。全年農村居民人均可支配收入比上年實際增長3.8%，快於城鎮2.6個百分點。

社會保障體系不斷完善。社會保險覆蓋面進一步擴大。年末全國參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、失業保險人數分別比上年末增加2150萬人、978萬人、693萬人和1147萬人。全國基本養老保險參保人數近10億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。社會幫扶持續加力。全年臨時救助1341萬人次，資助8990萬人參加基本醫療保險，實施直接救助7300萬人次，救助人次數均比上年明顯增加。棚戶區改造穩步推進，建檔立卡貧困戶脫貧攻堅農村危房改造掃尾工程任務全面完成。

社會事業全面進步。教育文化繁榮發展。九年義務教育鞏固率為95.2%，比上年提高0.4個百分點；高中階段毛入學率為91.2%，提高1.7個百分點。全國規模以上文化及相關産業企業營業收入98514億元。醫療衛生力量顯著增強。年末全國共有醫療衛生機構102.3萬個，衛生技術人員1066萬人，比上年末增加51萬人。截至年末，全國共有8177家醫療衛生機構提供新型冠狀病毒核酸檢測服務，總檢測能力達到1153萬份/天。全民健身理念深入人心，體育健身設施不斷完善，群眾體育蓬勃發展。年末全國共有體育場地371.3萬個，比上年末增加16.9萬個。全年全國7歲及以上人口中經常參加體育鍛鍊人數比例達37.2%。

2020年是“十三五”收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵一年。經過五年的砥礪前行、接續奮鬥，“十三五”規劃提出的經濟社會發展主要目標較好實現。經濟總量突破100萬億元大關，人均國內生産總值連續兩年超過1萬美元。“十三五”時期，我國國內生産總值年均名義增量達到6.5萬億元，比“十二五”時期多1.0萬億元。居民收入與經濟增長基本同步，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。“十三五”時期，全國居民人均可支配收入年均名義增長2045元，比“十二五”時期多增156元；5575萬農村貧困人口實現脫貧，年均減貧1115萬人。重大發展戰略穩步實施，重大改革開放舉措加快推進，重大工程項目紮實建設，生態文明建設取得重大進展，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。這是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、把舵定向的結果，是中國特色社會主義制度優勢充分彰顯、有效發揮的結果，是全國各族人民同心同德、艱苦奮鬥的結果，成績來之不易、成之惟艱，需要倍加珍惜。

2021年是“十四五”開局之年，是第二個百年奮鬥目標新征程的開啟之年。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，我們必須邁好第一步，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。與此同時，也必須清醒認識到，當前我國發展的外部環境依然複雜嚴峻，不穩定不確定因素較多；國內發展不平衡不充分問題仍比較突出，人口老齡化加劇，基本公共服務水平有待提升，新冠肺炎疫情的影響未根本消除。我們要更緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，堅持深化供給側結構性改革這條主線，堅持擴大內需這個戰略基點，著力培育強大國內市場，持續強化科學戰略支撐，加快打造更高水平的對外開放，積極暢通國民經濟循環，確保“十四五”開好局、起好步，以更加優異的成績向黨的百年華誕獻禮。