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規劃綱要草案:完善新型城鎮化戰略 提升城鎮化發展質量

2021-03-05 15:41 來源: 新華社
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新華社北京3月5日電 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提出,堅持走中國特色新型城鎮化道路,深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,以城市群、都市圈為依託促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展,使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。

加快農業轉移人口市民化。堅持存量優先、帶動增量,統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,健全農業轉移人口市民化配套政策體系,加快推動農業轉移人口全面融入城市。深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。健全農業轉移人口市民化機制。完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化挂鉤相關政策,提高均衡性轉移支付分配中常住人口折算比例,中央財政市民化獎勵資金分配主要依據跨省落戶人口數量確定。

完善城鎮化空間佈局。發展壯大城市群和都市圈,分類引導大中小城市發展方向和建設重點,形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。推動城市群一體化發展。以促進城市群發展為抓手,加快形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。建設現代化都市圈。依託輻射帶動能力較強的中心城市,提高1小時通勤圈協同發展水平,培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。優化提升超大特大城市中心城區功能。統籌兼顧經濟、生活、生態、安全等多元需要,轉變超大特大城市開發建設方式,加強超大特大城市治理中的風險防控,促進高質量、可持續發展。完善大中城市宜居宜業功能。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加快縣城補短板強弱項,推進公共服務、環境衛生、市政公用、産業配套等設施提級擴能,增強綜合承載能力和治理能力。

全面提升城市品質。加快轉變城市發展方式,統籌城市規劃建設管理,實施城市更新行動,推動城市空間結構優化和品質提升。轉變城市發展方式。按照資源環境承載能力合理確定城市規模和空間結構,統籌安排城市建設、産業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務。推進新型城市建設。順應城市發展新理念新趨勢,開展城市現代化試點示範,建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提高城市治理水平。堅持黨建引領、重心下移、科技賦能,不斷提升城市治理科學化精細化智慧化水平,推進市域社會治理現代化。完善住房市場體系和住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居、職住平衡。

【我要糾錯】責任編輯:劉暢
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