規劃綱要草案：增進民生福祉 提升共建共治共享水平

新華社北京3月5日電 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度，制定促進共同富裕行動綱要，自覺主動縮小地區、城鄉和收入差距，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

健全國家公共服務制度體系。加快補齊基本公共服務短板，著力增強非基本公共服務弱項，努力提升公共服務質量和水平。提高基本公共服務均等化水平，創新公共服務提供方式，完善公共服務政策保障體系。

實施就業優先戰略。健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，全面提升勞動者就業創業能力。

優化收入分配結構。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生産率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，更加積極有為地促進共同富裕。拓展居民收入增長渠道，擴大中等收入群體，完善再分配機制。

健全多層次社會保障體系。堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。改革完善社會保險制度，優化社會救助和慈善制度，健全退役軍人工作體系和保障制度。

保障婦女未成年人和殘疾人基本權益。堅持男女平等基本國策，堅持兒童優先發展，提升殘疾人關愛服務水平，切實保障婦女、未成年人、殘疾人等群體發展權利和機會。促進男女平等和婦女全面發展，提升未成年人關愛服務水平，加強家庭建設，提升殘疾人保障和發展能力。

構建基層社會治理新格局。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系，完善基層民主協商制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。夯實社會治理基層基礎，健全社區管理和服務機制，積極引導社會力量參與基層治理。