張連起委員代表無黨派人士界發言：以提質增效的財政政策助力構建新發展格局

新華社北京3月7日電 張連起委員代表無黨派人士界7日在全國政協十三屆四次會議第二次全體會議上作大會發言時説，2021年應保持財稅政策的連續性和穩定性，對經濟恢復性增長給予“中醫調理”，不搞急轉彎，開方“定心丸”。

張連起説，新冠肺炎疫情給經濟和財政帶來了嚴重衝擊。我國實施更加積極有為的財政政策，不平凡之年交出非凡答卷。但還存在一些問題和短板。一方面要合理安排赤字、債務及支出政策，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，把握好政策時度效。另一方面要在促進國家戰略科技能力、推進科技創新、擴大內需、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩日子”、老百姓過“好日子”。

張連起建議：一是注重發展與安全的平衡，警惕防範涉及財政領域的重大風險。完善常態化監控機制，硬化預算約束，健全市場化、法治化的債務違約處置機制，加強督查審計問責。二是把該減的稅減下來，該降的費降到位，該壓的支出壓到底，該收的稅費收上來。著力優化減稅降費落實機制，減少助企惠民政策與市場主體的“溫差”，暢通減稅降費“最後一公里”。三是注重階段性政策與制度性安排相結合，減稅降費與完善稅制相結合，惠企利民與增強財政可持續能力相結合。鞏固和完善“一竿子插到底”的資金直達機制，加大企業職工基本養老保險中央調劑和補助力度。四是以鼓勵創新的稅收優惠政策支持高質量發展，激勵市場主體加大研發強度。