水利部部署2021年水資源管理工作

為切實做好2021年水資源管理工作，近日，水利部印發了《2021年水資源管理工作要點》，對水資源管理年度重點工作進行了安排部署。

2021年，水資源管理工作要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關於治水工作的重要論述精神，堅持以水而定、量水而行，強化水資源剛性約束，按照水利部黨組“三對標、一規劃”專項行動要求，以改促幹、以改促建，進一步夯實水資源管理基礎，不斷提升監管能力，推進水生態突出問題治理和水資源保護，促進生態文明建設和經濟社會高質量發展。

一是著力推進水資源剛性約束制度建立。做好水資源剛性約束制度的頂層設計，研究提出水資源剛性約束制度的框架、水資源剛性約束指標體系、主要制度內容、具體措施要求等。持續推進重點河湖生態流量管理，新確定一批跨省和省內重點河湖生態流量保障目標，對已確定生態流量目標的河湖加強監測預警和保障評估。加快推進跨省江河流域水量分配，省內跨市縣江河水量分配要做到應分盡分。加快推進地下水管控指標確定，做好成果復核、技術指導和技術審查，儘快提出成果。研究推進水資源開發利用分區工作，進一步細化分區標準，提出全國水資源開發利用分區初步成果。

二是嚴格取用水管理。深入推進全國取用水管理專項整治行動，完成取水口核查登記，組織開展整改提升，切實規範取用水行為。制定取水口取用水監測計量的意見，推進取水口取水監測計量體系建設，提高監測計量覆蓋面和數據質量，強化監測計量成果應用。推進水資源超載地區暫停新增取水許可，跟蹤監督黃河流域水資源超載地區暫停新增取水許可政策落實情況，研究其他流域區域水資源超載地區暫停新增取水許可工作。嚴格水資源論證和取水許可管理，加強水資源管理監督檢查，依託水資源信息管理系統建立超許可取用水管理監督機制，加強用水統計調查管理。

三是強化水生態突出問題治理和水資源保護。開展新一輪地下水超採區劃定。夯實地下水監管基礎，初步形成地下水監管“一張圖”。完善地下水水位變化通報內容，強化問題督導。高質量落實華北地區地下水超採綜合治理，繼續實施河湖生態補水。穩步推進河南、山東、山西、內蒙古西遼河地下水超採綜合治理。進一步完善重點區域地下水超採治理和保護方案，有關省級水行政主管部門要制定地下水超採治理和保護年度計劃，推動相關措施落地。制訂長江流域飲用水水源地名錄，有序推進飲用水水源保護，完善飲用水水源安全評估指標體系，完善名錄準入、退出機制。落實生態環境保護責任，組織抓好污染防治攻堅戰水利任務落實。

四是深化水資源重點領域改革。完成2020年度和“十三五”最嚴格水資源管理制度考核，制定2021年度最嚴格水資源管理制度考核方案，進一步優化考核指標和考核方法，增強考核的科學性、針對性、時效性，切實發揮考核激勵約束作用。推進水權改革，在逐步推進明確用水權的同時，積極培育水權交易市場，鼓勵區域水權、取水權、灌溉用水戶等用水權交易。與有關部門研究制定水資源稅改革試點政策措施。落實“放管服”改革要求，推進水資源論證區域評估，探索推進取水許可“承諾制”，深化取水許可電子證照推廣應用，整合水資源管理相關信息系統。