江西三部門開展專項行動落實“四個最嚴”要求合力嚴守食藥安全底線

民以食為天，食以安為先。2019年9月至2020年12月，省人民檢察院、省市場監督管理局、省藥品監督管理局聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動。專項行動成效如何？典型案例有哪些特點？如何進一步加強協作？3月1日，三部門聯合召開新聞發佈會，通報專項行動相關情況，併發布典型案例。

積極探索建立合作工作機制

“專項行動期間，三部門積極探索建立涉嫌犯罪案件和損害公共利益案件線索互送、調卷研判協商、公益訴訟協作配合等工作機制，搭建食品藥品‘兩法銜接’（行政執法與刑事司法銜接）專業平臺，全力守護人民群眾‘舌尖上的安全’。”省檢察院副檢察長張國軒説。

針對涉食品藥品案件一直存在的檢測難、案件性質認定難、專家意見出具難等問題，三部門聯合省高院、省公安廳梳理並制定《全省涉食品藥品檢驗檢測機構名錄及檢測範圍》，為辦案單位快速高效送檢涉案物品提供指引；選拔食品、藥品、衛生、疾控等多個領域41名優秀研究人員組建案件諮詢專家庫，為辦案提供專業支持。

據統計，專項行動期間，全省市場監管部門共查處危害食品安全行政違法案件9230件，案值1697萬元，罰沒金額9682萬元，移送公安機關偵辦76件。

全省藥品監管部門查辦藥品醫療器械化粧品違法案件3359件，貨值金額4785.6萬元，搗毀制假售假窩點5個，移送公安機關受理案件8起，依法登出藥品批發和零售許可證70家、醫療器械經營許可證1家。

全省各級檢察機關批准逮捕涉食品藥品及醫療器械犯罪案件46件72人，起訴86件168人，監督公安機關立案7件9人，監督市場監督管理部門、藥品監督管理部門移送犯罪案件線索34件41人，發出社會治理檢察建議32件。立案涉食品藥品安全公益訴訟案件2011件，辦理訴前程序案件1780件，提起公益訴訟46件。

涉食品藥品違法犯罪呈現三大特點

“從目前查辦的案件來看，涉食品藥品違法犯罪呈現出涉及領域廣、鏈條長，欺詐性、隱蔽性強，網絡化、跨國化問題突出等三大特點。”省檢察院第四檢察部主任吳海麗介紹。

除傳統的瘦肉精、地溝油、問題乳製品等食品安全問題外，違法添加違禁藥品、非法使用農藥獸藥等問題時有發生，特別是向保健食品中非法添加西藥成分問題尤為突出。發佈會發佈典型案例之一——程某東銷售有毒、有害食品案，行為人正是通過網絡大量購進摻有西地那非的保健品，售往山東泰寧、福建漳州等多個地區，銷售金額累計40余萬元，影響惡劣。

而制售有毒有害食品、假藥劣藥與虛假宣傳、非法傳銷等多種犯罪活動交織，更具欺騙性、迷惑性。有的涉案者偽造進出口物流單據，將國內假貨冒充海外代購；有的以醫藥信息諮詢等公司為依託，大肆兜售假劣食品藥品；有的利用健康講座、電視購物，大打親情牌、專家牌、高科技牌。如贛州市檢察機關辦理的一起通過欺詐、虛假宣傳方式向老年人銷售假劣保健品案，犯罪嫌疑人通過免費贈送禮品、現場講課、誇大産品功效等方式，在全省多個縣向老年人銷售“三無”保健品，涉案金額近千萬元。

此外，大量傳統食品藥品違法犯罪正在向網上轉移。有的犯罪分子利用網絡社交平臺、電商平臺發佈廣告兜售假劣商品，組建多層級的龐大銷售網絡，還有的犯罪分子與境內外人員相互勾結，將“黑工廠”轉移到境外，再將假劣商品返銷境內。鷹潭市檢察院辦理的一起跨國生産銷售假冒偽劣藥品、醫療器械案，犯罪嫌疑人通過勾結境外不法人員，非法引進生産原料、設備及技術人員，在國內生産、銷售假劣醫療美容産品至30個省，涉案金額上百萬元。

結合疫情防控要求全鏈條打擊

結合疫情防控新形勢新要求，江西加強對重點環節、重點區域、重點對象的監督檢查，把“四個最嚴”要求落實到食品藥品安全監管的全鏈條、全過程。

全省市場監管系統立足監管強化“人物同查、人物共防”各項措施，著力加強進口冷鏈食品監管，嚴密防範疫情傳播風險。

全省藥品監督管理部門以醫用防護服、口罩、列入診療方案藥品等與臨床一線相關的産品為重點，嚴厲打擊制售假劣藥械、虛假宣傳、借疫情防控之名破壞市場秩序等違法行為，立案查辦涉疫情藥械違法案件566起，查扣假冒醫用口罩2.3萬隻，“三無”護目鏡、防護服、醫用額溫槍等防控用品567件，並向公安機關依法移送涉嫌犯罪線索4件。

省檢察院則與相關行政機關聯手，加強防疫物資和生活必需品行政執法與刑事司法銜接，保障涉疫案件線索實時共享、快速辦理，提升對涉疫犯罪的打擊力度。

“下一步，我們將保持打擊危害食品藥品安全違法犯罪力度不減，在加強監督、精準打擊、密切協作等方面持續發力。”張國軒表示，通過嚴查嚴辦，堅決守護好食藥安全底線。（楊靜）