寧夏出臺支持民營企業加快改革發展與轉型升級實施方案

記者近日從自治區發展改革委獲悉，為進一步激發我區民營企業活力創造力，創造公平競爭環境，自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、人民銀行銀川中心支行近日聯合出臺《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案》，圍繞降成本、科技創新、要素保障、融資、民間投資等九大方面，給出40條務實舉措。

【關於降成本】

針對切實降低企業生産經營成本，《實施方案》提出繼續推進減稅降費。

對符合西部大開發稅收優惠政策條件的新辦企業，除享受15%企業所得稅優惠稅率外，實行企業所得稅地方留成部分“三免三減半”。“個轉企”“小升規”企業在辦理土地、房屋權屬劃轉時，投資主體、經營範圍不變且符合國家政策規定的，免徵契稅和交易手續費。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅。對小型微利企業和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，並在此基礎上減半徵收。2021年4月30日至2022年4月30日繼續實施失業保險、工傷保險階段性降費率政策。

嚴格落實國家涉企行政事業性收費減免政策。對政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業性收費以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理並向社會公開，清單之外的一律不得收費。清理規範城鎮供水供電供氣供暖行業收費，降低企業運行成本。

進一步降低用能用網成本。自2021年1月1日起，執行國家核定的2021至2022年輸配電價，一般工商業電價平均降低3分/千瓦時，大工業電價平均降低2.62分/千瓦時，尚未參加市場交易的電力用戶執行目錄銷售電價。全面放開經營性電力用戶準入。繼續執行降低優勢産業用電成本促進産業結構轉型升級政策，將自治區九大重點産業納入政策範圍，繼續對服務業、貧困地區中小企業給予電價補貼。

【關於要素保障】

在完善資源要素保障方面，《實施方案》提出創新産業用地供給方式。允許中小民營企業聯合參與工業用地“招拍挂”，可按規定進行宗地分割。暢通民營企業專業技術人才職稱評審通道，推動社會化評審。對吸納脫貧勞動力穩定就業6個月以上並簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的中小微企業、民辦非企業單位和社會團體，按規定給予一次性就業補貼，對符合條件的扶貧載體給予一次性資金補貼。

【關於解決融資難題】

取消“寧科貸”支持科技型民營企業的次數限制。對首次申請“寧科貸”的高新技術企業，給予最高不超過500萬元的貸款額度，續貸額度不超過1000萬元。對境內外首次公開發行股票並上市的，自治區財政分階段獎勵1000萬元。政府性融資擔保機構將平均擔保費率降低至1%及以下，對符合條件的融資擔保業務，自治區財政按年擔保貸款額給予最高2%的補助。

清理拖欠民營企業賬款調查評估和專項督查，通報一批惡意拖欠、變相拖欠民營企業賬款的典型案例，督促拖欠主體限期清償拖欠賬款。

【關於推進先行區建設】

建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區是自治區黨委、政府確定的重大戰略。《實施方案》提出，制定出臺支持先行區建設、支持九大重點産業加快發展的相關政策。建立多元投入機制，圍繞河段堤防安全標準區等五大戰略定位，吸引民營企業參與先行區建設。

特別是針對自治區九大重點産業，《實施方案》中給出了含金量十足的政策：

對列入自治區重點研發計劃的新材料研發項目，在預算控制總額內給予總研發投入的30%以內的資金支持，對新材料企業按照其開展加計扣除時確定的企業年度研發費用總額的10%給予資金支持。對建成並投入使用的工業互聯網平臺，按其運營費或建設投入的20%，給予最高200萬元的資金支持。對落戶我區的雲計算、大數據企業，自落戶年度起3年內按照實際投入的20%，給予最高200萬元的資金支持。鼓勵民營企業在用戶側建設以自發自用為主的分散式風電、分佈式光伏項目。

對新建連片30畝以上的枸杞標準化基地，每畝獎補1000元；對葡萄酒酒莊（企業）使用合格優質苗木高標準新建規模在300畝以上、成活率達85%以上的釀酒葡萄基地，自治區一次性以獎代補1500元/畝。鼓勵金融機構開展奶牛活體抵押貸款和牧場抵押貸款等信貸産品創新，將符合條件的中小牧場貸款納入全區農業信貸擔保體系。