上海全面啟動生態清潔小流域建設

上海全面啟動生態清潔小流域建設
到2035年覆蓋全市的151個小流域全部建成

“兩年消黑、三年除劣”，“十三五”期間，上海讓5000余條河道消除了黑臭，1.88萬個水體的水質擺脫了劣V類。如果説過去五年，上海治水重在找到並拔除污染水體的病根，那麼新的五年，上海治水的重點是給水體做“手術”後的調養及美容，讓市民因身邊有健康美麗的河湖而幸福。

昨天，上海宣佈全面啟動生態清潔小流域建設，到2025年，建設50個生態清潔小流域，覆蓋約3200平方公里的土地，約佔全市總面積的51%；到2035年，覆蓋全市的151個生態清潔小流域全部建成。

參照河長制，流域治理落到實處

和國內多個省市不同，上海的生態清潔小流域並非專業上的流域概念，更像是一種行政區劃。中心城區基本以一個區為一個“小流域”，郊區主要以一個街鎮為一個“小流域”，全市共劃分為151個生態清潔小流域。每個“小流域”還下設若干治理單元，中心城區以骨幹水系為治理單元，郊區以村落水系為治理單元。

比如，上海計劃到2022年先建成15個具有示範性的生態清潔小流域，其中，寶山區有羅涇鎮、羅店鎮這兩個生態清潔小流域，羅涇鎮下設洋橋村、塘灣村、新陸村、海星村、花紅村等治理單元，羅店鎮下設遠景、聯合、羅溪、羅店大居等治理單元。

市水務局副局長劉曉濤表示，將行政區劃作為“小流域”來治水，相較于傳統的流域概念，更能明確責任，進而開展統一規劃和綜合治理。參照河（湖）長制，上海所有“小流域”及下屬治理單元都有對應的行政區劃，有對應的地區行政負責人及河（湖）長，讓河湖更加健康美麗也就有了根本的制度保障。

打通臭水溝，從一條河變成水網

昨天午後，暖陽灑在航頭鎮長達村的園溝河上，河邊的桃花粉粉嫩嫩，隨風輕舞，正在“孵太陽”的十九組村民倪秦妹和馬林芳臉上寫滿愜意。“住了30多年，沒想到身邊的臭水溝竟能變成這樣！”倪秦妹説，自己家正對面的這片水域原本只是五六個不相連的土坑，裏面積的雨水和爛泥每到天氣晴好時就發臭，還滋生蚊蟲。

作為航頭鎮試點治理單元的管轄河道，園溝河把土坑打通，引入周邊河水，加上原有的水體，形成總長700多米的水網，再鋪路修橋，在河岸邊種植自然草坡，輔以原本農家自種的水蜜桃樹，如今已成為當地小有名氣的“打卡點”。

完成蛻變的園溝河，是全市151個生態清潔小流域建成後的縮影。市水務局農水處處長宋建鋒表示，和以往的河道治理不同，流域治理更重視三點：治理目標從水環境改善轉變為水生態系統修復，治理方式從單條河段整治轉變為集中連片治理，治理內容從以污染源治理為主轉變為生態綜合治理。

跨界新課題，聚焦五個新城建設

有人會認為，重在給水體做調養和美容的生態清潔小流域建設，就難度而言，似乎不及之前的消除黑臭和消除劣V類。但在治水的專業人士看來，生態清潔小流域建設的複雜程度甚至有過之而無不及。

上海水務部門表示，上海生態清潔小流域建設將不再局限于河道本身的治理，而是要涉及水網、綠網、路網、管網這四張“網”的統籌，不僅要水清岸潔，更要讓聯通各條河道的整個水系經得住考驗，還要打通水系及周邊的空間，實現河湖聯通、河水流通、河岸貫通，並豐富空間內的綠化等生態環境，使得景美、怡人。

從評價指標上，上海制定了一套生態清潔小流域建設的指標體系，包括水土治理、環境治理、生態治理等三大類11項評價指標，其中多項指標均為上海河湖治理上的創新。比如，美麗鄉村型的生態清潔小流域，其水土流失綜合治理程度必須高於90%，林草面積佔比必須高於85%，畜禽養殖糞資源化綜合利用率不得低於96%，水産養殖尾水達標排放率不得低於80%，還有生活垃圾無公害化處理率必須達到100%。

生態清潔小流域建設將覆蓋水務、建設、綠化市容、農業、生態環境、規劃資源等多個部門，更加考驗城市綜合治理能力。據了解，上海生態清潔小流域建設還將聚焦五個新城建設，到2025年，上海將至少有5個專屬於五大新城的生態清潔小流域啟動或完成建設。（記者 陳璽撼）