湖北：“23條”改革措施激發市場主體活力

國企有所為有所不為 民營經濟比重逐年提升
“23條”改革措施激發市場主體活力

3月24日，省政府新聞辦召開新聞發佈會，解讀《新時代湖北省加快完善社會主義市場經濟體制的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。發佈會上，省發改委、省經信廳、省司法廳、省社會保險服務中心、省商務廳、省政府國資委等部門就加快完善社會主義市場經濟體制的若干措施回答了記者提問。

“以構建‘一主引領、兩翼驅動、全域協同’區域發展格局作為重點任務，為我省打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈結提供重要制度支撐。”省發改委副主任朱世宏表示，《若干措施》共23條，從制約社會主義市場經濟體制最突出、群眾反映最迫切、社會各界最關注的環節入手，抓住經濟建設這個中心，發揮經濟體制改革牽引作用，激發市場主體活力，推動經濟高質量發展。

以房地産為主業省屬國企限定為3家

有所為有所不為，才能實現國有企業高質量發展。近年來，我省高度重視國有資本的優化配置，推動國有企業聚焦主責主業。

省政府國資委總經濟師夏玉泉説，我省將按照每家企業不超過4個主業的原則，認定並公佈省出資企業的主業，省出資企業必須聚焦主業投資發展，逐步剝離處置非主營業務及其資産。其中，將規範房地産業、金融業的發展，以房地産開發為主業的省出資企業限定為3家，其他省出資企業不得新增房地産業務；其他企業尚未開發的存量土地，與3家以房地産開發為主業的省出資企業聯合開發。將金融業的發展總體上定位於服務實體經濟，以金融業為主業的省出資企業不超過6家，未經批准參股金融業務的省出資企業，有序退出所參股企業的金融業務。

深化混合所有制改革是“國企改革三年行動”的一個重要方面。湖北將結合實際情況，分層分類深化混合所有制改革，邀請各類所有制企業參與湖北國企混改。

夏玉泉介紹，在國企混改中，將合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構，引導各類戰略投資者積極參與公司治理。對混合所有制改革後保留適當國有股份的企業，加強頂層設計和制度規範，切實維護國有資本權益。同時，將支持混合所有制企業全面建立靈活高效的市場化經營機制，支持國有企業集團公司對國有股權比例低於50%且其他所有制股東能夠有效參與公司治理的國有相對控股混合所有制企業，實施更加市場化的差異化管控。

民營經濟佔比每年提升

“民企興則經濟興、湖北興，民企強則經濟強、湖北強。”省經信廳副廳長郭濤説，去年全省民營經濟增加值實現22944.65億元，佔GDP比重升至52.8%；規模以上民營工業企業達到15047家，佔規模以上工業企業總數比重升至95.4%；19家民營企業入圍中國民營企業500強，位居全國第七、中部第一。

郭濤介紹，下一步，我省將進一步放開民營企業市場準入，深化“放管服”改革，進一步精簡民營企業市場準入行政審批事項，更大激發民營經濟市場主體活力。進一步完善民營企業融資增信支持體系，加強政銀企深度對接合作，加大對民營、中小微企業扶持力度，緩解民營企業融資困難。

優化民營企業發展環境方面，我省還將狠抓民營經濟“27條”、支持中小微企業“15條”、中小企業促進法“湖北實施辦法”等政策落實，大力培養民營及中小企業領軍人才，力爭“十四五”期間民營經濟佔全省GDP的比重每年提升1個百分點以上。

加快企業“走出去”步伐

據介紹，去年湖北外貿進出口逆勢增長8.8%。截至目前，我省累計引進世界500強企業321家。

省商務廳二級巡視員楊本初表示，為建設更高水平開放型經濟新體制，我省將推動外貿創新發展，積極承接加工貿易産業轉移，實施三年倍增計劃。打造“楚貿展”外貿數字平臺，推進“楚貿貸”外經貿企業融資發展，強化外貿企業服務保障。通過搭建“長江經濟帶對話粵港澳大灣區”“世界500強對話湖北”等重大經貿活動平臺，開展專題招商活動，招引頭部企業、領軍企業，擴大我省利用外資規模。

與此同時，加快我省企業“走出去”步伐，支持中外合作産業園建設，進一步開拓國外市場。我省積極實施自貿試驗區發展三年行動方案，深化投資自由化、貿易便利化、金融國際化改革，推動“光芯屏端網”等重點産業集聚發展。

企業職工基本養老保險省級統籌

作為深化社保體制改革，完善社會主義市場經濟體制的重要舉措，今年元月我省正式啟動實施企業職工基本養老保險省級統籌。

省社會保險服務中心黨委書記、主任王金林介紹，目前進展順利、運行平穩，已初步形成“1+N”的政策體系，出臺了統收統支業務流程、缺口分擔機制、預算管理辦法等配套文件，省集中的企業職工社會保險信息系統已經建成。下一步，將加強制度建設、基金管理、經辦服務，確保企業職工基本養老保險省級統籌健康有序運行。

市場經濟要實現高質量發展，離不開公開透明、規範有序、公平高效的法治環境。省司法廳副廳長張正軍表示，在經濟領域法治保障方面，將建立完善法規制度體系，推動出臺《湖北省優化營商環境辦法》《湖北省保障農民工工資支付辦法》等法規規章，全面推行行政執法“三項制度”，保障市場主體合法權益，護航市場經濟高質量發展。（記者 左晨 張陽春）