浙江：桐鄉市圍繞“三全”深化政務公開傾力打造“陽光教育”

桐鄉市將政務公開作為推進教育治理體系和治理能力現代化的重要手段，圍繞“政務公開+政務服務助推群眾辦事‘最多跑一次’”的工作理念，不斷完善政務公開體系、豐富公開內容、創新公開模式，著力打造教育政務公開+“一片雲”，以公開透明、公平公正的教育，不斷提升群眾對教育的滿意度、幸福感。

一、聚焦標準化，構建“全方位”推進機制

一是上下聯動，政務公開“規範化”。建立工作專班，研究決定政務信息公開工作中的重大問題，進一步加強對教育政務公開工作的領導和監督，指導並推動教育系統政務信息公開工作等。健全政務公開工作相關制度，完善覆蓋市、鎮（街道）兩級的主體責任機制，建立全市政務公開聯席會議制度，定期研究部署政務公開工作，著力提高政務公開規範化水平。

二是夯實基礎，政務公開“主動化”。推動發佈、解讀、回應有序銜接，依託“互聯網+”新興媒體，政務公開從被動公開逐步轉化為主動公開，從單向發佈到發佈、解讀、回應相互促進，形成監督、服務、治理的政務公開工作導向。夯實政務公開陣地，在“桐鄉智慧教育網”網站共設置了4項政務公開欄目，圍繞重點工作，主動公開，及時發佈政策文件、重大活動信息，全方位呈現教育發展動態。2020年發佈政務信息183條，其中，通知公告109篇、網上公示51篇、政策性文件和人事任免23篇，教育動態公開比例達50%以上。同時，在桐鄉政務信息公開網主動公開政務信息220余條，更好地回應人民群眾的關切。

三是加強督導，政務公開“質量化”。定期開展督促檢查活動，採取自查、網上檢查等多種形式，加大考核力度，形成責任明確、層層落實的工作格局，全力推進教育決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓公開成為自覺、透明成為常態。加強業務探討和研究，及時組織協調解決工作中出現的新情況、新問題，不斷提升政務信息公開全覆蓋督導，構建起全社會共同參與、共同監督的大格局。

二、聚集“服務化”，完善“全覆蓋”公開機制

一是以面向人民群眾的職能為落腳點，不斷拓寬政務公開範圍。嚴格落實“所有非涉密政務信息均實現了依法、有序、及時公開，所有涉及學校、學生、教師的政策文件全部公開”的相關要求。聚焦群眾關切的重點焦點難點問題，主動公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助、教師職務評審標準及結果等信息，並落實責任科室，實現常態化公開。分階段向全社會公開教育局年度工作目標任務及執行情況、教育事業發展統計公報和數據，在每學年初及時公開《桐鄉市教育局部門決算》《中小學、幼兒園學生資助經費補助的通知》等群眾關心的大事。不斷規範政務公開程序，凡涉及人事任免、獎優評先、職務評審等事項，均遵循公示程序，提高群眾對公開信息的知曉度。

二是以適應人民群眾的需要為基點，不斷完善政務服務體系。增加公開渠道，暢通依申請接收渠道，完善依申請公開制度，細化依申請件辦理流程。同時，在依申請辦理中注重與申請人的直接溝通，通過聆聽需求、解疑釋惑，獲取社會公眾對依申請公開答覆的認可和支持。密切關注人民群眾的需求，強化依申請公開工作指導，規範化推進全市教育系統依申請公開工作，依法規範水平不斷提高。

三是以滿足人民群眾的關切為重點，推進重點領域信息公開。緊緊圍繞服務對象廣泛關心的教育熱點問題，將事項梳理作為政務公開的基礎和重中之重，不斷細化完善重點領域信息公開目錄，重點公開與教育相關的政策、發展規劃、教育經費投入和使用、義務教育招生入學、困難學生資助實施情況等信息，覆蓋義務教育各重點領域。在政府信息公開工作年度報告中公佈重點領域信息公開情況，不斷擴大教育政務信息公開工作的影響力，充分展示桐鄉教育的創新透明與開放自信。

三、聚焦“創新化”，建立“全流程”運行機制

一是堅持群眾需求導向，主動回應社會關切。圍繞社會重大關切，聚焦補齊學前教育短板、促進義務教育優質均衡發展、推動高中教育普職協調特色發展、推動産教融合發展等富民惠民安民教育行動，加強政策解讀。通過多渠道的政務公開，按照“誰起草、誰解讀”原則，規範性文件由文件起草處室負責同步落實政策解讀工作，深入宣傳和解讀政策背景、依據、目標任務、重點任務、涉及範圍、後續工作考慮等，及時準確向社會傳遞政策意圖，提高政策透明度，提升人民群眾的教育獲得感和滿意度。除及時公開規範性文件外，教育局還對涉及人民群眾切身利益、社會關注度高的《桐鄉市學科類民辦培訓機構設置標準》《桐鄉市文化教育類民辦培訓機構設置標準（試行）》等文件進行多種形式政策解讀。

二是聯動政務新媒體矩陣，加強智慧化建設。不斷探索拓展政務公開渠道，重點打造“兩微一網”，充分發揮桐鄉教育網公開主平臺作用，借力新媒體“桐鄉教育”微信公眾號和“桐鄉教育”微博，開設政務“家校局直通車”零距離服務教育發展。其中，“桐鄉教育”微信公眾號自2017年6月上線以來，經全面推廣、優化升級，目前粉絲量已超過12萬名，並於今年全流程推送了招生報名、考試資訊、教師招聘、教師資格認定、安全教育等信息，最高單條閱讀次數超10萬人次，惠及家長、師生等30多萬人。打通政府政務公開網站與教育門戶網站間互聯互通，以“同步公開”的高效公開模式，實現信息資源共建共享。不斷強化權威信息發佈,使教育政務信息公開更加及時、更加智慧。

三是搭建政民互動平臺，提高公眾參與度。不斷拓寬暢通公開渠道，聽取社會各界建議，凡涉及人民群眾和師生切身利益的重要政策措施出臺前，均在系統內乃至全社會廣泛徵求並吸收群眾意見。完善與人大代表、政協委員日常聯絡機制，辦理建議提案主動聯絡，深入聽取意見。建議提案主辦件答覆溝通率達到100%。加強線上線下溝通，線上及時回應社會關切的問題，針對網友留言、諮詢等，“桐鄉教育”微信公眾號、微博等平臺進行釋疑解惑，努力實現政務信息精準對接、個性化服務；線下設置桐鄉市教育局惠民服務中心，集導引服務、政策諮詢、投訴舉報、業務受理等於一體的“一站式”綜合性教育服務平臺，有效推進窗口服務平臺和網絡服務平臺互為補充。同時，公開政務監督電話、意見箱等，接受社會監督，增強教育政務公開實效。