國家鐵路局就鐵路安全專項整治、國家綜合立體交通網建設等答問

國家鐵路局有關負責人就鐵路安全專項整治、國家綜合立體交通網建設等問題答記者問

2021年3月30日，國家鐵路局總工程師、新聞發言人嚴賀祥就鐵路安全專項整治、國家綜合立體交通網建設、科技創新等問題回答了記者提問。

1. 記者：國家鐵路局牽頭開展了鐵路安全專項整治三年行動，建立了鐵路沿線安全環境治理部際聯席會議制度，目前主要有哪些成果？下一步還將採取哪些措施進一步維護鐵路安全？

答：黨中央、國務院高度重視鐵路運輸安全，習近平總書記于2019年10月和2020年4月先後對高鐵和普速鐵路的安全環境治理作出重要指示，李克強總理等中央領導同志也作出批示，提出具體要求。國家鐵路局深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部委、鐵路沿線各級地方人民政府以及鐵路運輸企業，突出問題導向，合力共為，以鐵路沿線安全環境隱患排查整治為重點，紮實推進鐵路安全專項整治三年行動，取得了良好成效。

一是協同共治，建立機制。31個省級政府成立了領導協調機構，沿線460個地市政府與鐵路運輸企業建立了工作聯絡機制。在各部委大力支持下，由交通運輸部牽頭、國家鐵路局具體負責、12個相關部門和單位組成的鐵路沿線安全環境治理部際聯席會議制度,已經國務院1月26日批復建立，目前已開始正常運轉。各級政法委、公安和檢察機關實施聯合執法，11個省（區、市）將鐵路安全報警電話納入地方110應急處置聯動系統，加強信息聯通，提升了應急處置能力。

二是排查整治，成效顯著。各級地方政府和鐵路運輸企業實施路地聯動，排查出鐵路沿線安全隱患問題近21萬處，建立問題隱患和整改責任兩個清單，逐級逐項明確整治主體、措施、時限，推動隱患整治。截至目前，全國已消除高鐵沿線各類安全隱患6萬餘處、普速鐵路沿線各類問題14.4萬餘處。部分省（區、市）開展鐵路沿線安全環境專項巡查，有效防範問題反彈復發。

三是法治建設，穩步推進。經過各方不懈努力，鐵路安全地方立法取得實質性進展，已有21個省級政府出臺了鐵路安全法規規章，其他省份均在推進立法進程，有些即將頒布，相關工作程序和機制逐步健全，鐵路沿線安全環境治理的規範化、法治化新局面逐步形成。

2020年，全國鐵路發生因環境因素導致的事故較上年下降了27.4%，路外事故死亡人數下降了14.5%。

為切實維護好鐵路沿線安全環境，下一步將重點做好以下工作：一是堅持人民至上、生命至上，進一步提高認識，強化責任擔當，推動實施鐵路安全生産專項整治三年行動，動態更新兩個清單，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，制定深入推進鐵路沿線安全環境治理文件。二是合力攻堅，加快推進線路封閉、上跨橋移交、道口平改立、跨航道鐵路橋梁防護等重點工作，大力解決重點難點安全隱患。三是持續鞏固，協調各職能部門依法查處鐵路沿線違法佔地、違法施工等危及鐵路安全的違法行為，推動地方政府對鐵路沿線兩側500米範圍內彩鋼瓦、防塵網等輕體飄浮物排查整治，組織全面設立鐵路線路安全保護區，大力開展愛路護路宣傳教育。四是健全長效機制，認真落實鐵路沿線安全環境治理部際聯席會議制度，完善部門協調、路地聯動的鐵路安全監管機制，全面推行“雙段長”制，加快推進鐵路安全地方立法，解決影響鐵路安全環境的源頭性問題，努力把鐵路建設成為安全線、標準線、風景線，更好地推進平安中國建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福、安全感。

2. 記者：今年兩會各界代表高地關注《國家綜合立體交通網規劃綱要》，作為一個交通運輸中長期發展的路線圖，請您介紹一下在未來國家綜合立體交通網的建設中，鐵路有哪些主要任務，如何實現鐵路高質量發展？

答：按照《規劃綱要》提出的，到2035年鐵路網總規模將達到20萬公里左右。其中：高速鐵路包含部分城際鐵路，將達到7萬公里；建設“八縱八橫”高速鐵路主通道及區域性高速鐵路，形成高效的現代化高速鐵路網。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達到13萬公里；建設以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點的中西部鐵路，提升既有鐵路效能，形成覆蓋廣泛的普速鐵路網。率先建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群城際鐵路網，加快都市圈市域鐵路建設，促進幹線鐵路、城際鐵路、市域(郊) 鐵路和城市軌道交通“四網融合”發展。

圍繞建設現代化經濟體系和滿足人民美好生活需要，就貫徹落實新發展理念，我們將從五個方面來實現鐵路高質量發展。

一是提升鐵路創新水平。深化鐵路供給側結構性改革，補齊基礎設施短板，提升産品和服務質量。以“互聯網+”及“物聯網+”為推動力，運用5G、人工智慧等現代信息技術，提升鐵路運輸服務信息化、智慧化水平。

二是推動鐵路融合發展。打造多方式高效銜接的綜合交通樞紐，加快推進“四網融合”，優化調整運輸結構，著力發展多式聯運，實現客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。

三是提高鐵路運輸服務品質。構建以高鐵為主的大容量、高品質、高效率的區際快速客運服務系統，形成橫貫東西、溝通南北、內暢外聯的鐵路運輸大通道。不斷推出高鐵貨運、冷鏈物流、城鄉配送等適應市場需求的鐵路貨運新産品，降低物流成本。

四是打造綠色安全鐵路。持續增強基礎設施的安全性、耐久性，提高運輸裝備的智慧化、清潔化、標準化水平，打造以低碳為特徵的資源節約型、環境友好型綠色智慧軌道交通運輸體系，構建法治保障、科學合理、規範自律、綜合協同的鐵路治理體系，全面提升鐵路安全水平。

五是服務更高水平對外開放。積極推進與周邊國家鐵路基礎設施互聯互通，加快建設西部陸海新通道，提高中歐班列發展質量效益，進一步暢通國際物流和貿易通道。

3. 記者：國家鐵路局積極推動鐵路科技創新，各界反映良好。十三五時期，鐵路在科技創新方面有哪些突破？下一步鐵路科技攻關重點任務有哪些？

答：“十三五”期間，鐵路行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，聚焦科技強國、交通強國建設，鐵路科技創新工作取得了新的成績。主要表現在：在設備産品方面。復興號系列化産品體系更加完善，時速160公里至350公里復興號全系列動車組全部投入使用，時速400公里跨國互聯互通高速動車組成功下線，時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試驗。在重大工程建設方面。川藏鐵路科技攻關穩步推進，順利開工；京張、京雄高鐵智慧化關鍵技術取得突破，中國智慧高鐵技術體系架構1.0版順利發佈；突破世界鐵路橋梁建設紀錄的滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江公鐵大橋等一批超大跨度橋梁相繼建成；攻克了高地溫、高地應力、軟岩大變形條件下大隧道建造世界級難題。在信息化、智慧化技術方面。中國鐵路主數據中心建成運用，電子客票全面推廣；焊接機器人、檢測機器人、巡檢機器人等人工智慧設備在鐵路行業多場景中得到廣泛應用；北斗、5G等技術成為鐵路創新發展新動力。

鐵路科技創新成績受到全社會充分肯定，習近平總書記強調指出“京張高鐵是我國自主創新的一個成功範例”，2020年全行業共有6個項目獲國家科學技術獎，27項專利獲第二十一屆中國專利獎，復興號研發創新團隊及3名個人獲第二屆全國創新爭先獎。國家鐵路局積極轉變政府職能、搭建服務平臺，堅持“四個面向”首次認定鐵路行業17家科技創新基地，進一步凝聚行業科技創新力量；組織實施北斗鐵路行業綜合應用示範項目研究，加速推進北斗鐵路行業應用；編制發佈《市域（郊）鐵路設計規範》《機車車輛轉向架 動車組轉向架》等重要技術標準，組織編纂《高速鐵路工程技術創新叢書》和《高速鐵路經濟學叢書》，促進科技創新成果轉化應用。

下一步，我們將圍繞提升鐵路科技自立自強能力，動員全行業科技力量實現關鍵核心技術突破，一是積極推動川藏鐵路國家重點專項實施，開展川藏鐵路工程建設關鍵技術研究；二是著力推進“交通載運裝備與智慧交通技術”“交通基礎設施”等國家重點專項實施，提升鐵路智慧化水平；三是加強高速動車組輪軸、芯片、高壓線纜等關鍵零部件自主研製，突破鐵路領域技術難題，實現核心技術自主可控。四是加速推進北斗鐵路行業綜合應用示範工程項目，推動項目成果在鐵路勘察設計、工程建造施工、運輸組織和服務等領域的應用；五是加強鐵路行業科技創新基地的建設管理，有針對性的組織科技力量，瞄準前沿方向持續開展研究，不斷推動鐵路高質量發展。