江西省真金白銀支持重大技術裝備創新發展

給力“首臺套” 助“江西製造”再創輝煌
——我省真金白銀支持重大技術裝備創新發展

這是我省首次專項出臺“首臺套”扶持政策——3月29日，省政府辦公廳發佈《關於支持首臺(套)重大技術裝備創新發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。

11條真金白銀的利好政策引來多方關注——鼓勵各行各業優先選用首臺(套)重大技術裝備(簡稱“首臺套”)，招投標不得設置市場業績等門檻條件；由省財政對相關企業投保給予補貼；對符合條件的生産企業給予最高500萬元重獎……

“首臺套”專項扶持政策範圍包括哪些，對江西深入實施工業強省戰略、推動高質量跨越式發展有何重要意義？近日，記者採訪了相關政府部門、企業和業內專家，對該政策內容和出臺背景進行解讀。

關注度升溫的“首臺套”——

折射江西自主創新水平持續提升

對許多人來説，“首臺套”這個專業性很強的名詞顯得有些陌生。但在工業領域，從中央到地方，最近幾年的政策文件中“首臺套”出現頻率越來越高。

“首臺套”，指的是通過原始創新、集成創新或引進技術消化吸收再創新，實現技術突破、擁有自主知識産權、尚未取得大量市場業績的裝備産品，包括成套設備、整機設備及核心部件等。值得注意的是，“首臺套”並不涵蓋所有工業門類，而是特指裝備製造業領域的重大技術裝備。

根據我省相關文件，“首臺套”的範圍包括：民用航空航天裝備、民用高技術船舶、節能與新能源汽車關鍵部件、先進軌道交通裝備、工業和服務機器人、自動化生産裝備、中高檔數控機床、數控加工中心、3D打印設備、電力裝備、醫療裝備、大型農業機械裝備、工程裝備、礦山裝備、安防裝備、節能環保裝備、自動化智慧化成套裝備及關鍵核心零部件等。

“首臺套”扶持政策涉及的裝備製造業，是江西的優勢産業，位列“2+6+N”産業行動計劃六大五千億級産業之首，其重要性不言而喻。

業內專家分析，此次“首臺套”扶持政策出臺，背後折射的是江西自主創新水平持續提升。近年來，江西搶抓科技變革機遇，創建了中科院贛江創新研究院、中科院江西育成中心等一批重大創新平臺，在VR、移動物聯網等新興領域取得先發優勢，在搶佔科技競爭制高點贏得了先機。

助力解決“卡脖子”問題——

推動智慧製造轉型升級打造工業強省

從高鐵復興號到C919大飛機，從特高壓電網到大型盾構機，近年來讓國人耳熟能詳的大國重器，基本上都屬於“首臺套”。可以説，研發、應用“首臺套”既是實現裝備高端化、智慧化的有力手段，也是解決關鍵技術“卡脖子”問題、關鍵領域實現自主可控的重要途徑。

對於“首臺套”，早在2008年，國家發改委等四部委就出臺了相關試驗、示範項目管理辦法；2015年，工信部牽頭制訂了“首臺套”推廣應用指導目錄，並開始實施“首臺套”保險補償試點。2016年以來，我省在相關政策文件中提出支持“首臺套”示範應用。省委、省政府主要領導均對扶持“首臺套”政策實施提出具體要求並著力推進。

近年來，我省“首臺套”政策實施取得一定成果。目前，全省共有63個企業的70個“首臺套”在技術上取得突破並實現産業化，併入選省工信廳的推廣應用指導目錄，其中包括江聯重工的垃圾焚燒預熱鍋爐、泰豪科技的油氣田用功率冗余集控式集裝箱電站、贛州好朋友科技的射線智慧選礦機等代表“江西製造”頂尖水準的拳頭産品。昌河航空、華伍制動、南昌礦機、江西起重機械等6家公司産品，更是相繼列入國家“首臺套”目錄。

“江西現已進入新興工業大省行列，但還不是工業強省，其中最大的短板就是科技創新能力。”參與了我省“首臺套”目錄評審的江西省建材工業科學研究設計院機電教授級高級工程師程小軍認為，“首臺套”是體現裝備製造業高質量發展水平的重要標誌之一，扶持“首臺套”的研發、推廣和應用對江西來説意義重大，是推動智慧製造轉型升級、打造工業強省的重要舉措。

構建“全生命週期”政策體系——

全力為贛産“首臺套”産品保駕護航

“首臺套”産品在推廣應用初始階段，迫切需要政府出手“扶一把、送一程”，這已成為裝備製造業從業者的共識。專家介紹，實際上，根據行業內的測算標準，政府只需投入1000萬元財政資金進行補貼，就能撬動價值超3億元的“首臺套”産品銷售，經濟效應十分顯著。

最近幾天，省工信廳裝備工業處副處長吳斯的手機一直響個不停。“都是相關單位和企業來諮詢政策的，大家熱情都很高，説明我們的政策很及時、接地氣。”吳斯介紹，這次我省推出的“首臺套”11條新政幹貨滿滿，涵蓋了從創新引導、推廣應用、政府採購到人才培育、財政支持、保險補償、金融扶持等多方面內容，可以説是一套“全生命週期”政策體系，全力為本土企業“首臺套”的研發、推廣、應用保駕護航。

“這個政策真是及時雨，我們産品今後市場推廣肯定會更順利，酒香也不用怕巷子深了。”3月30日，聽説我省已出臺“首臺套”扶持新政策，江西佳時特精密機械公司相關負責人張鈊月激動不已。

以往，推廣應用難是國內“首臺套”産品普遍存在的問題。張鈊月介紹説，佳時特公司投入超1億元研發經費，在2017年研發出1微米精度直線電數控機床，達到國際領先水平，價格卻為進口産品的三分之一。這麼好的産品，投放市場之後卻沒有一炮打響，很多招投標活動都被拒之門外。為此，企業只能花費高額成本在外設立打樣中心或上門為客戶反復演示，通過3年時間才初步打開市場。

此次《若干意見》提出，企業生産國家“首臺套”目錄産品，首次獲得國家“首臺套”保險補償的，可一次性獎勵300萬到500萬元；項目單位在招標採購時，對能夠滿足採購需求的“首臺套”産品，不得設置市場業績等門檻條件或評審因素；對産品列入“首臺套”目錄的企業，落實研發費用加計扣除、固定資産加速折舊、稅額抵免等優惠政策。

新中國第一架飛機、第一輛輪式拖拉機……“江西製造”歷史上創造過諸多第一。我們期待，在利好政策的推動下，會有更多江西“首臺套”産品誕生，助力“江西製造”再創輝煌，加快推動全省高質量跨越式發展。（記者 朱華 實習生 丁晨茜）