首個市場準入特別措施發佈！22項舉措海南自貿港先行先試

新華社北京4月8日電（記者 鄒多為、安蓓）海南自由貿易港建設再迎政策紅利。國家發展改革委、商務部8日發佈《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，以海南作為全國放寬市場準入試點先手棋，推出22條特別措施。

“特別措施的特別之處在於為海南自貿港建設量身打造。”國家發展改革委體改司司長徐善長説，是對海南乃至全國市場準入政策機制的突破性探索，是一項全新的制度安排。

特別措施包含五大領域共22條——

醫療領域，開展互聯網處方藥銷售、支持海南國産化高端醫療裝備創新發展、加大對藥品市場準入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準入限制、支持海南高端醫美産業發展、優化移植科學全領域準入和發展環境、設立海南醫療健康産業發展混改基金。

金融領域，支持金融業在海南發展、開展支持農業全産業鏈發展試點。

文化領域，支持建設海南國際文物藝術品交易中心、鼓勵文化演藝産業發展、鼓勵網絡遊戲産業發展、放寬文物行業領域準入。

教育領域，鼓勵高校科研成果市場化落地海南、支持國內知名高校在海南建立國際學院、鼓勵海南大力發展職業教育。

其他領域，優化海南商業航天領域市場準入環境、放寬民用航空業準入、放寬體育市場準入、放寬海南種業市場準入、支持海南統一佈局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營、開展鄉村旅遊和休閒農業創新發展試點。

一些條目對於服務國家重大戰略、在全國率先破局相關領域改革，尤其具有突破性意義。徐善長説，特別是在網售處方藥、商業航天、新能源基礎設施等領域的開拓性探索，有望重構行業準入與監管機制。

特別措施是進一步縮減全國版市場準入負面清單的重要探索。以試點先行破除“準入不準營”等隱性壁壘，探索兼具放寬準入與完善監管的改革模式，實現有效市場與有為政府更好結合。據了解，下一步我國還將圍繞國家重大戰略部署，加快推動深圳、橫琴等特別措施的制定出臺。