鴻蒙初辟 春山可望——國新辦舉行發佈會為海南自由貿易港建設“畫像”

新華社北京4月12日電 題：鴻蒙初辟 春山可望——國新辦舉行發佈會為海南自由貿易港建設“畫像”

新華社記者劉紅霞、謝希瑤、吳茂輝

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30週年之際，習近平總書記鄭重宣佈，中國特色自由貿易港落地海南。

三年來，海南自由貿易港政策制度建立進展情況如何？下一步往何處發力？國務院新聞辦公室12日舉行新聞發佈會，邀請海南省、國家發展改革委、財政部、商務部、海關總署、國家外匯局相關負責人予以解答。

自由貿易港政策制度框架初步建立

國家發展改革委副主任叢亮表示，三年來，尤其是《海南自由貿易港建設總體方案》發佈實施以來，我國研究出臺了一系列支持政策，推動海南自貿港建設順利開局。

“初步統計，目前已發佈政策文件110多份。”他説，這些政策制度可以用“六個更加”進行概括：更加自由便利的貿易投資政策；更加安全便捷的金融支持政策；更加高效精準的稅收優惠政策；更加便利開放的運輸服務政策；更加有力有效的要素支撐政策；更加高效完善的實施保障制度。

以金融支持政策為例，國家外匯管理局副局長王春英介紹，我國在推進賬戶體系建設、提高跨境貿易投資人民幣結算便利化水平、實施適應市場需求新形態的跨境投資管理、優化跨境投融資匯兌管理等方面不斷出臺政策。

比如，2020年12月，人民銀行等部門發佈通知，進一步優化跨境人民幣政策，去年海南省的跨境人民幣結算規模增長了近五成。

“自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是‘鴻蒙初辟’。”叢亮説，隨著海南自貿港政策制度的落地見效、發展環境的持續改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業的熱土。

擁抱全球投資者，利用外資連續三年翻番

三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和；實際利用外資連續三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半；《總體方案》發佈以來新設企業增長113.7%……發佈會上，海南省委書記沈曉明列出這樣一組數據。

“我們奏響練內功、轉動能、引外力‘經濟轉型三部曲’，産業結構不斷優化，發展質量明顯提高。”他説，2020年，在房地産調控和疫情影響的雙重壓力下，海南GDP和稅收保持穩定增長，主要經濟指標好于全國平均水平，新設企業、實際利用外資、引進人才、離島免稅購物等均實現翻番。

海南吸引全球投資和人才的引力從何而來？海南省省長馮飛用“兩個最”回答：“第一個‘最’是外商投資負面清單最短，全國是33項，自貿區是30項，海南是27項；第二個‘最’是企業稅負最低，海南鼓勵類産業企業享受15%的企業所得稅，高端人才享受最高15%的個人所得稅。”

再好的政策，也需要好的營商環境來“承接”。海南通過“多規合一”“極簡審批” “一枚印章管審批”等改革破解規劃“打架”、審批效率低、群眾辦事難等“頑疾”，致力於構建法治化、國際化、便利化的營商環境，取得良好成效。

“營商環境、生態環境和政策環境，應該成為海南的核心競爭力，我們要力爭使這三個環境産生疊加效應，使海南的發展環境最優。”馮飛説。

12項財稅政策已出臺9項，剩餘3項加快推進

《總體方案》提出要分階段、分步驟實施“零關稅、低稅率、簡稅制”的制度安排。財政部副部長鄒加怡介紹，在封關運作之前，主要是實施“零關稅、低稅率”，共涉及12項財稅政策，目前已經出臺9項。

已出臺的9項分別是：海南離島旅客免稅購物政策；海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策；海南自由貿易港交通工具及遊艇“零關稅”政策；海南自由貿易港自用生産設備“零關稅”政策；企業所得稅優惠政策；高端緊缺人才個人所得稅優惠政策；國際運輸船舶增值稅政策；啟運港退稅政策；內外貿同船運輸船舶加注保稅油、退稅油政策。

“總體來看，以上這些財稅政策的出臺已經形成了比較明顯的階段性效果，提振了社會各界對建設海南自由貿易港的信心，吸引了更多的人流、物流、資金流向海南匯聚，為海南自貿港的建設順利開局奠定了良好的基礎。”她説。

鄒加怡表示，下一步將加快推進剩餘3項政策的出臺，分別是島內居民消費的進境商品“零關稅”政策；中國國際消費品博覽會境外展品的免稅政策；允許進出島航班加注保稅航油等政策。

利用離島免稅搞“套代購”？嚴打！

離島免稅購物政策，是海南自貿港建設早期收穫的重要內容之一。2020年7月1日起，離島旅客免稅購物額度由3萬元提高到10萬元，免稅商品種類由38類增加到45類。

這項新政策帶來的消費回流效果立竿見影。海關統計顯示，2020年7月1日至2021年4月6日，海關共監管離島免稅購物金額347億元、件數4326萬件，購物旅客496萬人次，同比分別增長244%、215%、101%。

沈曉明表示，海南離島免稅購物2020年在前一年150億元的基礎上翻了一番，做到300億元，今年預計能夠超過600億元。

市場火爆的同時，“黃牛黨”也“磨刀霍霍下海南”。海關總署副署長張際文説，海關在近兩年時間內開展了11輪打擊海南離島免稅“套代購”走私專項行動，共打掉66個走私團夥，總案值約2億元。2020年7月至今，已依法對8000余名參與海南離島免稅“套代購”違法行為的個人，限制其三年內不得享受離島免稅購物政策。

“海關將堅持‘管得住’才能‘放得開’這個前提，繼續精準打擊海南自由貿易港建設過程中的各項走私違法活動。”他説，為海南自貿港建設發展保駕護航。