面向中小企業用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%

國務院新聞辦公室于2021年4月19日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請工業和信息化部副部長劉烈宏、工業和信息化部信息通信發展司負責人劉鬱林、國務院國資委財管運行局負責人劉紹娓介紹網絡提速降費政策有關情況，並答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

李克強總理在今年4月7日的國務院常務會議上部署了進一步推動網絡提速降費，請問“十三五”以來，網絡提速降費工作主要取得了哪些成效？今年網絡提速降費工作的重點方向是什麼？

【工業和信息化部副部長 劉烈宏】

謝謝您的提問。2015年以來，我部、國資委按照黨中央、國務院決策部署，組織基礎電信企業開展網絡提速降費工作。網絡提速降費不僅僅是給老百姓“發紅包”，更對拉動消費，促進創業就業，促進國民經濟、數字化轉型具有重大的意義，主要表現在三個方面。

一是網絡能力顯著提升。用戶速率大幅躍升。“十三五”以來，我國建成了全球規模最大的信息通信網絡。光纖寬帶用戶佔比從2015年底的56%提升至現在的94%，千兆光網覆蓋家庭超過了1.2億戶，4G基站規模佔到了全球總量的一半以上，開通5G基站79.2萬個，5G手機終端連接數達2.6億。行政村通光纖和4G的比例均超過了99%，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。目前，我國固定寬帶和移動網絡端到端用戶體驗速度分別達到51.2Mbps和33.8Mbps，較五年前增長了約7倍。根據國際測速機構數據，我國固定寬帶速率在全球176個國家和地區中排名第18位，移動網絡速率在全球139個國家和地區中排名第4位。

二是資費水平大幅降低。惠企利民取得了實效。我們推動基礎電信企業推出多種優惠資費方案。比如，取消了手機國內長途漫遊費、流量“漫遊”費，推出了“流量當月不清零”、“提速不提價”等舉措。五年來，固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超過了95%。企業寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過了70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。其中，2020年下半年以來，隨著5G建設發展進程加快，移動網絡單位流量平均資費又下降了10%以上。據全球移動通信協會（GSMA）監測，我國移動通信用戶月均支出（ARPU）是5.94美元，低於全球11.36美元的平均水平。

三是創新應用加快發展，融合賦能成效顯著。“價格便宜了，不用到處找Wi-Fi了”是廣大用戶最直觀的感受。網絡提速降費促進了各類互聯網應用的快速普及，激發了信息消費的潛力，帶動了信息通信全産業鏈蓬勃發展。移動用戶月均流量（DOU）從2015年初的205MB提升至現在的10.85GB，提升了40多倍。華為、OPPO、VIVO等通信産品生産企業走向全球，騰訊、字節跳動等成長為世界級的互聯網企業。

新冠肺炎疫情發生後，基礎電信企業積極履行社會責任，面向赴湖北醫療人員和志願者提供通信費用減免、贈送話費、免停機等服務，惠及15.6萬人次；針對貧困家庭學生推出了特惠流量包、免費用寬帶等精準幫扶措施，惠及師生超過6800萬。特別是，面對遠程辦公、在線教學、遠程醫療等新模式帶來的流量集中爆髮式的增長，我國廣覆蓋、大容量的網絡基礎設施保持了網絡暢通，有力保障了群眾基本生産生活需求，為統籌疫情防控和經濟社會發展貢獻了行業力量。

2021年，我部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》和4月7日國務院常務會議的要求，推動工作重心從網絡“覆蓋普及”向“提速提質”轉變，從“普惠降費”向“精準降費”轉變。一是推進“雙千兆”網絡協同發展。開展更大範圍的千兆光網升級和入戶改造，有序推動5G網絡按需建設和深度覆蓋，深化電信基礎設施的共建共享，加快形成“雙千兆”互補互促的發展格局，更好地賦能千行百業。二是繼續實施精準降費。面向中小企業用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%；推動基礎電信企業面向農村脫貧戶，繼續給予5折基礎通信服務資費折扣；面向老年人、殘疾人等特殊群體，推出低於公眾市場資費的具體優惠政策。三是提升網絡和服務質量。規範網絡資費營銷行為，嚴查“強推5G套餐”“新老用戶不同權”“套餐誇大宣傳”等行為。組織基礎電信企業強化5G和4G的協同發展，提升網絡資源使用效率，保障城市熱點區域、覆蓋薄弱地區用戶對不同制式網絡的覆蓋需求。