市場監管總局以“強化食品安全監管 守護‘舌尖上的安全’”為主題舉辦2021年第二季度例行發佈會

市場監管總局舉辦2021年第二季度例行新聞發佈會

4月21日，國家市場監督管理總局以“強化食品安全監管 守護‘舌尖上的安全’”為主題舉辦2021年第二季度例行新聞發佈會。

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長 于軍：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加市場監管總局2021年第二季度例行新聞發佈會。此次發佈會的主題是“強化食品安全監管，守護‘舌尖上的安全’”。

黨中央、國務院高度重視食品安全工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。五天前，全國食品安全工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議在京召開，李克強總理作出重要批示，要求牢固樹立人民至上、生命至上理念，毫不鬆懈抓好食品安全工作。

食品安全監管是國家賦予市場監管總局的一項極其重要的職責。今天，我們邀請到總局執法稽查局二級巡視員王松林、食品生産司市場稽查專員畢玉安、食品經營司市場稽查專員陳谞、特殊食品司市場稽查專員張晉京、食品抽檢司副司長梁鋼五位同志共同向大家發佈2020年度食品安全監管有關工作情況，介紹2021年度重點工作。

我們還邀請了人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經濟日報等10多家媒體代表到會。

首先，我謹代表市場監管總局對記者朋友們的到來表示熱烈歡迎！

2020年，市場監管總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關於食品安全工作的決策部署，嚴守不發生重大食品安全風險的底線，食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。

一是落實“四個最嚴”要求，堅決守住食品安全底線。堅持以問題為導向，按照“四個統一”“四級分工、各有側重”原則，聚焦重點食品種類、重點區域場所、重點安全指標，持續加大監督抽檢、風險監測力度，及時公佈食品監督抽檢信息。全年國家、省、市、縣四級市場監管部門共完成食品安全監督抽檢、風險監測和評價性抽檢等任務695萬餘批次，食品檢驗量達到4.97批次/千人，超額完成“十三五”國家食品安全規劃提出的食品檢驗量達到4批次/千人的目標。針對肉製品、食用油、面製品等重點品種開展專項檢查和飛行檢查，完成嬰幼兒配方乳粉生産企業體系檢查“三年全覆蓋”年度任務，著力整治非法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題。針對風險線索，對抽檢監測出3批次及以上不合格食品、連續多年檢出不合格食品的228家食品銷售單位，以及風險監測中發現3批次及以上問題樣品的87家食品銷售單位開展了重點監督檢查和風險排查，防控系統性、區域性風險。

二是嚴防疫情期間食品安全風險。組織開展食品等民生商品“保價格、保質量、保供應”行動，參與企業超過1.7萬家，帶動上下游、産供銷迅速銜接，有力保障人民群眾生産生活秩序。加強進口冷鏈食品安全監管，督促食品生産經營者認真落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求；及時開展涉疫食品排查管控，全年各地共排查涉疫食品13896噸，涉疫食品基本得到有效管控。應時所需快速建設冷鏈食品追溯系統，初步建成上線全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，推動31個省區市全部實現與全國平臺的數據對接。落實總局《支持復工復産十條》政策措施，電話訪問食品企業1021家，幫助企業解決實際困難，指導企業做好疫情防控期間食品安全管理工作。研究制定臨時加貼中文標識措施，幫助解決疫情期間出口食品轉內銷難題。

三是全面提升食品安全治理水平，督促落實企業主體責任。組織開展“食品安全主體責任年行動”，進一步梳理細化食品生産企業需要落實的五個方面責任。加大企業食品安全管理人員監督抽考力度，全年累計在線監督抽考食品生産企業14萬家、食品安全管理人員21.5萬人，抽考總體合格率達97.8%，滿意度達95%。強化食品生産監管制度建設，組織修訂《食品標識監督管理辦法》《食品生産經營監督檢查管理辦法》等規章，組織開展食品安全普法宣傳，組織編寫乳製品、肉製品等重點食品生産許可審查細則、現場監督檢查工作手冊，為基層日常監管提供操作指南。持續推進食品生産許可改革，精減申請材料、壓減許可時限，推進“全程網辦”和電子證書管理，建立全國食品生産許可信息查詢平臺。印發《食品銷售者食品安全主體責任指南》，為食品銷售者落實主體責任提供操作規範，鼓勵食品銷售者在全面開展食品安全風險隱患排查和整改的基礎上，向社會開展“放心食品超市自我承諾”，並在經營場所醒目位置張貼承諾內容。截至2020年底，共1.5萬家食品超市公開自我承諾。

四是強化食品安全執法，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。2020年，全國市場監管部門全年共查處食品安全違法案件28.62萬件，罰沒款27.26億元，吊銷許可證776件，移送公安機關3490件，從業資格限制74411人，查辦“邢臺特大跨區域生産銷售偽劣香油案”等一批重大案件。同時，強化部門間合作，總局會同公安部、農業農村部、商務部、中華全國供銷合作總社、知識産權局啟動為期三年的農村假冒偽劣食品專項整治，從2020年10月底開始開展農村假冒偽劣食品專項執法行動，嚴厲打擊食品中添加非食用物質、經營未經檢驗檢疫的肉類、“三無”食品、“超過保質期”食品等人民群眾深惡痛絕的違法行為。截至2021年3月15日，各地查處農村假冒偽劣食品案件47664件，罰沒款3.5億元，查扣違法産品2016噸，移送公安機關808件。

五是深化改革創新，切實築牢食品安全防線。充分發揮考核“指揮棒”作用，組織對省級人民政府開展食品安全評議考核，將“黨政同責”要求落到實處。組織開展“世界食品安全日”中國主場活動，舉辦“提升餐飲質量、制止餐飲浪費”等主題活動，持續推動社會各界參與食品安全治理。強化監管共治，聯合開展保健食品行業專項清理整治行動，共檢查生産經營主體98.8萬餘家次，出動執法人員150萬餘人次。部署各地開展特殊食品生産企業體系檢查，2020年全國特殊食品企業安全自查和報告率均保持100%，自查報告問題整改率100%。

今年是中國共産黨成立100週年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實全國食品安全工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議精神，進一步完善監管機制，加強監管能力建設，嚴把生産、流通、消費每一個關口，嚴格執法懲治食品安全違法犯罪，加快提升風險防控和應急處突水平，推進食品安全水平高質量發展，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。

以上就是我的簡要介紹。下面，進入記者提問環節。請在座的幾位司局長共同為大家關心的食品安全問題進行解答。

人民日報記者提問：2020年，我國食品安全監督抽檢情況如何？發現了哪些主要問題？

市場監管總局食品抽檢司副司長梁鋼：2020年，市場監管部門堅持以問題為導向，對市場上銷售的全部34大類食品，按法定程序和食品安全標準等規定組織食品抽樣、檢驗。覆蓋生産、流通、餐飲不同環節，城市、鄉村不同區域，線上、線下和國産、進口不同渠道，全年市場監管部門完成食品安全監督抽檢638萬餘批次，總體不合格率為2.31%，與2019年基本持平。

抽檢數據顯示，我國食品安全形勢總體保持穩中向好的態勢。從食品類別看，日常消費量大的米麵油、肉蛋奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30類食品抽檢不合格率低於總體不合格率。其中，乳製品、餅乾、調味品等13類食品抽檢不合格率低於1%。從食品業態看，市場監管總局抽檢的佔市場份額較大的生産企業食品不合格率為0.58%，低於總體不合格率1.73個百分點；佔市場份額較大的經營企業食品抽檢不合格率為0.81%，低於總體不合格率1.50個百分點；消費者購物主要渠道之一的網購食品抽檢不合格率為2.30%，與總體不合格率持平。

同時，抽檢數據還顯示，我國仍處於食品安全易發、多發期，一些食品安全問題仍需持續治理。一是微生物污染、農獸藥殘留超標等問題仍較突出。食品因微生物污染超標抽檢不合格率為2.83%，佔不合格樣品總量的23.0%。食品因農獸藥殘留超標抽檢不合格率為1.79%，佔不合格樣品總量的35.3%。超範圍超限量使用食品添加劑導致的抽檢不合格率為0.98%，雖然處於持續下降狀態，但食品添加劑“雙超”在抽檢不合格樣品總量中的佔比仍達16.2%。二是個別食品類別的抽檢不合格率較高。2020年，市場監管部門加大對小餐飲、小吃店等抽檢力度，餐飲食品抽檢不合格率為5.99%，主要不合格項目為微生物污染，呈現餐飲單位規模越小、抽檢不合格率越高的趨勢；蔬菜製品抽檢不合格率為3.45%，主要是超範圍超限量使用食品添加劑問題。

針對監督抽檢發現的不合格産品，各地市場監管部門均已及時採取了封存、下架、召回等措施控制風險。2020年，督促完成不合格食品核查處置任務13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。

下一步，市場監管總局將繼續深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，組織均衡推進2021年全國食品安全抽檢監測計劃落實，以防範化解重大食品安全風險為目標，深入排查食品安全問題和風險隱患，推進食品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食安全。

本次新聞發佈會後，總局將以通告的形式向社會發佈各類食品2020年監督抽檢情況。

中國市場監管報記者提問：去年11月，市場監管總局會同其他部門，啟動了農村假冒偽劣食品整治行動。請問，整治行動開展情況如何，取得了哪些成效？

市場監管總局食品經營司市場稽查專員陳谞：2020年11月，市場監管總局會同農業農村、商務、公安、知識産權、供銷等部門，印發《農村假冒偽劣食品整治行動方案（2020—2022年）》，啟動為期3年的專項整治工作。整治行動按照“1+3”的目標，即在全面推進農村假冒偽劣食品整治工作各項措施任務的基礎上，針對重點場所、重點主體、重點品類，邊打擊、邊規範、邊提升，每年推動1項重點行動，1年1項重點內容，3年持續重點推進，不斷提高農村食品安全保障水平。

截至2020年底，全系統監督檢查農村地區食品生産經營主體509萬戶次，組織審核復查食品經營許可證239萬家，發現問題6.8萬個，監督落實整改6.3萬個；組織監督抽檢105萬批次，其中監督抽檢不合格食品23476批次，核查處置20070批次。取締無證無照生産經營主體4365戶，吊銷食品生産經營許可證120個，查處假冒偽劣食品案件28536件，查扣違法食品46萬餘公斤，貨值約17751萬元，罰沒金額共計41246萬元。向公安機關移送案件線索697件。

今年，市場監管總局將在前期農村食品安全問題專項執法行動的基礎上，重點推進農村食品生産經營行為規範行動，督促農村食品生産經營者全面落實食品安全主體責任，合法合規開展生産經營活動。

中央廣播電視總臺央視記者提問：去年，市場監管總局等7部門組織實施保健食品行業專項清理整治行動。請問，一年時間裏，整治工作取得了哪些成效？新的一年，還將有哪些新的部署？

市場監管總局特殊食品司市場稽查專員 張晉京：為貫徹落實《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》，市場監管總局等7部門落實“四個最嚴”要求，實施保健食品行業專項清理整治行動。2020年4月以來，市場監管總局等7部門高度重視、週密部署、協同聯動、有序推進，一手抓疫情防控，一手抓專項整治，初步形成條塊結合、聯合打擊、行業自律、社會共治的良好工作局面，在打擊保健食品非法生産經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等方面取得階段性成果：

市場監管總局嚴厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規直銷等違法違規行為，進一步推進保健食品註冊和備案管理，指導各地嚴格保健食品生産經營監管，加強保健食品標簽説明書管理，加大保健食品抽檢監測力度，強化保健食品廣告、網絡監管，推動保健食品産業高質量發展。公安部在“崑崙2020”專項行動中，加大保健食品犯罪打擊力度。商務部嚴格新增保健食品直銷經營備案管理。文化和旅遊部大力整治文化、旅遊活動中保健食品欺詐和虛假宣傳行為。廣電總局嚴肅查處播出機構違規行為。2020年，全國共檢查生産經營主體98.8萬餘家次，出動執法人員150余萬人次。市場監管總局、衛生健康委、廣電總局等部門不斷加強科普宣傳工作，指導各地堅持線上線下相結合，以志願服務、知識競賽、視頻動畫等方式，科學有序開展豐富多樣的科普宣傳活動。2020年，全國共舉辦保健食品科普宣傳2.2萬場次，參加人員214萬餘人次，發放各類宣傳材料388萬餘份。

2021年，市場監管總局等7部門將繼續貫徹落實“四個最嚴”要求，深入推進保健食品行業專項清理整治行動，堅持問題導向，突出重點環節，保持高壓態勢，持續凈化保健食品市場環境，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。

法治日報記者提問：“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。那麼，在推動食品産業高質量發展方面，市場監管總局準備採取哪些工作措施？

市場監管總局食品生産司市場稽查專員 畢玉安：改革開放四十多年來，特別是黨的十八大以來，我國食品工業飛速發展，無論是企業數量規模，還是食品種類和質量都有了很大提高。目前，我國食品生産經營主體達1500萬家，有獲證食品生産企業17.2萬家。2020年GDP十余萬億。食品産業雖高度發展，但仍存在法律意識不強、生産經營過程管理不完善、大中小企業發展不平衡、企業技術研發投入不足、産業鏈供應鏈不穩定、國際競爭力不足等問題。為此，黨的十九屆五中全會明確提出，要提高食品藥品等關係人民健康産品和服務的安全保障水平。要推動經濟社會高質量發展。食品是人民群眾美好生活的基礎，“十四五”期間，推動食品産業高質量發展，將重點採取以下四項措施：

一是加強食品質量安全監管。按照“四個最嚴”要求，嚴格食品生産許可，加強食品生産監督檢查，嚴厲打擊食品安全違法行為，保障食品質量安全。

二是推動落實企業主體責任。督促企業重點落實好食品安全領導責任、食品安全管理責任、風險管控責任、檢驗檢測責任和食品安全投入責任，確保食品生産持續合規，出廠食品質量安全。

三是提升食品質量安全水平。引導企業提升産業鏈、供應鏈控制水平，提升生産管理水平，提升産品創新研發水平，提升産品品質和品牌建設水平，以乳製品、肉製品為重點開展質量提升行動。

四是強化社會共治促進高質量發展。支持食品行業協會加強行業自律和提升質量標準，鼓勵科研機構參與食品研發創新。暢通投訴舉報渠道。支持新聞媒體開展輿論監督。通過社會共治，推動食品産業高質量發展。

中國經濟網記者提問：剛才發言人談到，2020年全國市場監管部門強化食品安全執法，查處食品安全違法案件28.62萬件。請問，有沒有具有代表性的案例？

執法稽查局二級巡視員王松林：2020年，市場監管總局把重大案件掛牌督辦數量作為食品安全評議考核指標，各地積極作為，查辦了一批重大案件。我們也希望通過發佈典型案例，以案釋法，給執法人員提供參考借鑒，同時也讓廣大人民群眾理解和認識這些違法行為的危害性，提高辨別能力。

現在就與大家分享2020年各地市場監管部門查辦的三起典型案例：

1.河北省邢臺市市場監管局查處河北廚友食用油有限公司生産銷售偽劣香油案

2019年4月，河北省邢臺市市場監管局根據舉報及前期專項行動掌握的情況，對河北廚友食用油有限公司進行檢查，發現該企業生産經營的多批次芝麻香油的脂肪酸組成不合格且黃曲霉毒素超標。經核實，該企業從個體戶李某處購買“紅油”（配料標注：玉米和大豆調和油）和“香油精”，勾兌後冒充純芝麻油銷售，售價遠低於市場價，年銷售額超過百萬。經深入研究，邢臺市市場監管局將“香油精”的成分鎖定為乙基香蘭素、乙基麥芽酚兩種只能人工合成且不得在芝麻油中添加的香料成分。由於涉嫌犯罪，邢臺市市場監管局會同公安局成立聯合專案組開展深入調查。經查，犯罪嫌疑人孔某某用玉米油、大豆油和棉籽油混合，形成與芝麻油顏色一致的“紅油”，按1.5%的比例加入“香油精”，生産假芝麻油，銷售給香油生産企業及香油坊。目前，該案搗毀了涉及12省（市）的特大生産經營偽劣香油違法犯罪網絡，抓獲涉案人員83人，查獲偽劣香油和“紅油”等400余噸、生産流水線24條，涉案金額超2億元；10名主要嫌疑人一審被判處有期徒刑1年6個月到8年不等，並處罰金。該案于2021年3月12日作出行政處罰，依法吊銷了河北廚友食用油有限公司的生産許可證，並對主要責任人員處以終身限制從事食品生産經營管理工作的資格罰。

2.四川省成都市高新區市場監管局查處成都市蜀宴門餐飲服務部使用回收油案

2019年7月，四川省成都市高新區市場監管局接到舉報，反映成都市蜀宴門餐飲服務部在餐飲經營中使用回收油。回收油案件生産加工隱蔽、現場取證困難，執法人員深入蹲點摸底調查，掌握了火鍋店店面和廚房的佈局、違法工具的情況以及操作的方式步驟。2019年11月，高新區市場監管局對該火鍋店進行突擊檢查，查獲使用回收油的違法行為。經查，成都市蜀宴門餐飲服務部將顧客食用過的火鍋底料收集後用濾網去除雜質，對回收的廢棄油脂進行加熱分離後得到“老油”，製成新的火鍋底料銷售給顧客，涉案貨值達26萬元。因涉嫌犯罪，高新區市場監管局將案件移送公安機關。2020年12月，成都高新區人民法院作出一審判決，對該火鍋店法定代表人高某某等4名被告人判處2至5年有期徒刑，並處罰金。高新區市場監管局已依法吊銷該火鍋店食品經營許可證，並對高某某等4名直接責任人員處以終身不得從事食品生産經營管理工作或擔任食品生産經營企業食品安全管理人員的資格罰。

3.浙江省台州市路橋區市場監管局查處王某等人網紅直播帶貨銷售有毒有害食品案

2020年6月，浙江省台州市路橋區市場監管局接到群眾舉報，反映其在快手平臺直播購買的減肥産品無廠名廠址。經送檢，相關産品檢出西布曲明成分。台州市路橋區市場監管局會同公安機關成立專案組聯合深入調查。經查，2020年6月至2020年11月期間，王某等人採購西布曲明等原料，製作“酵素”“綠so糖果”“綜合果蔬酵素壓片糖果” 等減肥産品，設立網紅工作室，編劇、拍攝短視頻，並在全國各地通過快手等平臺網紅直播帶貨銷售，涉案金額達1億元，銷售網絡涉及河南、浙江等22個省份。聯合專案組從網紅主播李某入手，克服原料來源隱蔽、産品流出分散、銷售渠道複雜等重重困難，層層追溯，抓獲犯罪嫌疑人19名，搗毀生産窩點2個、代工工廠2個、銷售公司3個、倉庫3個，查扣涉案糖果壓片10萬餘片及生産包裝設備。浙江省市場監管局已約談快手平臺並責令其整改，提醒消費者停止使用涉案産品。目前，10多個網紅賬號已被封號。

于軍：謝謝記者朋友們的提問。因為時間關係，今天我們的提問環節就到這裡。如果大家還有想了解的其他問題，請會後與新聞宣傳司聯絡，進行進一步溝通。

再次感謝媒體朋友參加此次發佈會。會議到此結束。謝謝大家！